县项目建设年实施方案

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照中央、省市委经济工作会议和全市“项目建设年”动员大会及县委第十四届四次全体会议、县人大十五届三次会议的要求，抢抓机遇、逆势前行，全县动员、迅速行动，举全县之力推动实施项目建设，促进县域经济社会又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾的原则。以项目建设为载体，统筹城乡一体化，统筹经济发展和社会进步，统筹保增长、惠民生，统筹资源利用、能源节约和环境保护，统筹国内外招商引资，实现全面协调可持续发展。

（二）坚持抓大带小的原则。以大项目为重点，认真谋划实施一批牵动力强、示范作用明显的大项目，因地制宜，释放潜能，带动实施配套中小项目，努力增强经济发展核心竞争力。

（三）坚持上下联动的原则。积极争取国家和省市对项目建设的支持，强化县政府与各乡镇、各单位项目建设的联动机制，密切配合，协力共建，力争多上项目、上好项目。

（四）坚持社会广泛参与的原则。充分发挥政府的引导作用，激发社会广泛参与项目建设的积极性、主动性和创造性，大力扩展项目建设领域，创新项目生成机制，拓宽项目融资渠道。

（五）坚持持之以恒的原则。立足当前、着眼长远，科学谋划、合理布局，常抓不懈、务求实效。

三、目标任务

全年主渠道争取项目40个，社会招商项目50个，主渠道开工项目60个，谋划储备项目1000个（简称“4561”工程），当年总投资14亿元。重点抓好150个县级重点项目,做好20件惠民实事，确保全年实现地区生产总值增长12.5%，全社会固定资产投资增长35%，地方财政一般预算收入按可比口径增长20%，工业增加值增长15%，城镇居民可支配收入和农民人均收入分别增长10%，实现经济和社会全面协调可持续发展。

（一）主渠道争取项目40个。分为五大类，总投资4亿元。由县发改局牵头，县中小企业局、工业园区管委会、财政局等单位配合，实现争取一批。

（二）社会招商项目50个。分为三大类，其中第一类农业（包括农、林、牧、渔业）加工项目10个；第二类工业（包括采矿、制造等）加工项目10个；第三类其它（包括商业、运输、通讯、餐饮等其他行业）项目30个，简称“113项目工程”。全口径到位资金5亿元，其中招商引进资金4亿元，额外争取资金1亿元。由战线负责承办，各责任单位具体落实。对拟推介项目和在谈项目，以签订协议（合同）为完成标准。

（三）主渠道开工项目60个。分为五大类，总投资5亿元。由县发改局牵头，县国土资源局、交通局、水务局、工业园区管委会、财政局等单位及乡镇政府配合，实现建设一批。

（四）谋划储备项目1000个。重点围绕促进产业结构优化升级、推进农业产业化经营、综合开发利用资源、保障和改善民生、加强城乡基础建设、发展第三产业、发展循环经济等7个方面，谋划储备超百万元项目1000个，其中超亿元项目10个，超千万项目100个，简称十、百、千工程。由县发改局牵头，全县82个单位和乡镇负责承办。全部在册项目实施动态管理，随出随进，实现谋划储备一批。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（3月中旬完成）。以县政府分管战线为单位，由各位分管县领导组织战线各部门比照哈尔滨市2009年项目建设年“六个一百”建设项目表，对我县申报项目进行筛选，在3月中旬前与哈市对口牵头部门进行衔接，确认我县2009年具体实施项目。

（二）组织实施阶段（3月下旬至12月末）。由各项目责任部门组织实施项目建设；县发改局和各牵头部门负责综合协调各责任部门推进项目建设，确保年底完成或超额完成项目建设年各项目标任务。

（三）总结验收阶段（2010年1月）。由县发改局组织各牵头部门负责对项目实施情况进行检查验收，根据检查验收情况，县委、县政府对各相关责任单位进行绩效考评和行政问责，全面总结项目建设年工作。

五、保证措施

（一）加强组织领导，落实包保责任制。在县委、县政府统一领导下，成立*县项目建设年工作领导小组。组长由县委副书记、县长马冰哲同志担任，副组长由县政府各位副县长担任，成员由县直相关部门和乡镇政府主要领导组成。领导小组办公室设在县发改局，会同县委督查室、县政府督办室共同负责综合协调、检查和情况汇总等日常工作。领导小组按战线下设5个推进组，分别由主管副县长任组长，重点督促项目推进落实工作。继续实行党政领导包保项目责任制，包保领导负责检查、督办和协调项目建设有关工作。项目牵头单位和相关部门要按照职能分工实行项目包保责任制，不定期召开领导小组会议，通报项目建设年工作进展情况，研究解决工作中遇到的有关问题。各乡镇、各部门要高度重视项目建设年工作，将其摆上重要议事日程，专题进行研究部署，把项目建设年各项工作落到实处、抓出成效。

（二）加强科学谋划，提升项目质量。按照国家产业政策和生产力布局的要求，重点围绕促进产业结构优化升级、推进农业产业化经营、综合开发利用资源、保障和改善民生、加强城乡基础设施建设、发展第三产业、发展循环经济谋划项目。列入项目库的项目，要积极做好项目规划、土地、环评、可研等前期工作的推进，提升谋划项目深度和质量。要加强项目管理，注重项目质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

（三）加强政策支持，聚集发展动力。各乡镇、各部门要紧紧把握国家宏观经济走势，充分利用国家扩大内需政策，加大向国家和省市汇报争取项目支持的工作力度。要结合项目建设实际，发挥职能、挖掘潜能，建立和完善重点项目扶持政策措施，在融资创新、土地供应、环境评估以及立项审批等方面提供有力支撑。

（四）加强公共服务，优化发展环境。各有关部门要强化服务意识，提高服务水平，在立项、审批、核准、备案及办理证照等方面依法启动绿色通道，采取大项目专项代办制、逾期默认制等方式，简化办事程序，提高办理效率，积极主动帮助项目建设单位完备各项手续。要建立健全协调服务机制，努力创造项目建设和经济发展的良好环境。

（五）加强督查考核，实行行政问责。要加强督办检查，将重点推进项目纳入县委重点督办工作内容，实行“一月一督查、一月一通报”的工作机制，全程跟踪督办项目推进落实情况。对项目组织实施和建设情况，依据职责严格实行绩效评估和行政问责制度。县委、县政府将于年底对项目建设年工作目标完成情况进行绩效考核，并根据考核结果，对项目建设成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对项目建设推进不力、没有达到预期目标要求的予以通报批评。

（六）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。宣传部门要把项目建设年作为宣传工作重点，精心策划，统筹安排，集中力量，周密组织，全面、及时跟踪报道项目建设年各项工作进展情况。要大造舆论声势，强化导向作用，激发斗志，增强信心，形成举全县之力推进落实项目建设年各项目标任务的浓厚氛围。