质监护农春雷行动方案

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一、指导思想和总体要求

坚持以科学发展观为统领，以关注民生、关心农业、关爱农民、促进农村经济发展为出发点，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央一号文件精神，按照国家质检总局、省市质量技术监督局的工作要求,大力弘扬“春雷精神”，以关注“三农”为重点，以增收入、促发展为目标，充分发挥行政管理部门的职能作用与技术优势，强化执法，突出服务，彰显作用，深入推进“两个前移”工作，切实将行之有效的经验和做法转变为服务“三农”的长效机制，有效保障农民合法权益，维护市场经济秩序，促进我县农村经济又好又快地发展。

二、主要任务和责任分解

今年质监护农“春雷行动”主要内容是10项工作任务和20项免费服务。

（一）十项工作任务

1、严厉打击制售假劣农资行为，全力开展执法护农活动、确保农资产品质量安全。组织“执法打假小组”，深入开展“执法打假下乡”活动。质监、农委、工商、农机等部门要组成执法打假小组，对化肥、农药、种子、农机及配件、农膜等农资产品和农资产品重点销售区域加大执法检查力度。采取地毯式排查,逐一检查农资企业，对查办的涉农产品案件在规定时间内全部立案结案，罚没款物收缴到位，罚没物品依法进行处置。在村级公示板上及时公布化肥、农药等涉农产品省、市级定期监督检查和监督抽查结果。同时，加强对农用建材、家电下乡产品、抗旱物资的专项整治工作，重点查处家具中甲醛释放量、铅镉等可溶性重金属含量超标和内墙涂料、油漆中游离甲醛、铅镉、苯等有害物质超标的违法行为；查处非法组装废旧家电、制售假劣家电产品等违法行为；查处制售假劣水泵、柴油机、农用汽、柴油、低压（灌溉）PVC输水管、混凝土输水管、电线电缆等抗旱物资的违法行为。

此项工作由质监局和工商局负责组织完成。

2、深入推广普及农业标准化，培育示范典型，开展农业标准化宣传和科技推广活动，为促进发展现代农业提供技术服务。组织“农业标准化宣传队”、“专家技术咨询服务队”，深入到乡镇村屯、田间地头，开展宣传、推广和普及农业标准化知识，全面提高农民的标准化种田水平。在迎兰乡德裕村巴兰河有机水稻标准化种植示范基地，建立示范面积350公顷，重点抓好无公害、有机农产品，通过扶持培育，争创省级乃至国家级示范精品园区。做好农产品批发市场标准化试点工作，积极筹建有实施标准管理的农产品批发市场。要将“实施惠农工程涉农知识60问”、“化肥、农药知识问答”、“消费者维权指南”、“维权之剑”等宣传资料送到农民手中。重点帮建有特色、基础好、效益高的示范区成为精品示范区，让示范户发挥其引领、带动和辐射作用，形成培养与推广、示范与普及有效衔接的农业标准化示范推广网络。在松花江农场和团山子乡建立红姑娘标准化种植示范基地，示范面积200公顷。在宏克利镇建立袁家优质水稻标准化种植示范区，示范面积350公顷，积极推广“公司+标准+农户+基地”的标准化工作模式和“一村一品”、“一乡一业”标准化试点工作，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产。利用两个半月时间，在县电视台开辟“春雷行动”专栏，播放有关化肥、农药、农机具、农膜的购买、使用知识和农产品种植技术规程讲座，全面提高农民的标准化种田水平。动员丰达肥业有限公司在全县四个乡镇设点，为农民免费检验在用土地的氮、磷、钾含量,为实施标准化种田的农户测土配肥，引导农民科学种田，少投多产，增加效益。按照省局与农业部门联合开展以质监、农委和农民3方面代表为参赛队伍的农业标准化知识竞赛活动的要求，精心组织，抓好落实，争取取得好的成绩。

此项工作由农委负责牵头组织完成。

3、继续推进基层农业服务机构建设，进一步扩展质监护农的服务领域和范围。认真落实中央一号文件要求，扎实推进基层农业服务机构建设工作。一是继续做好行政村公共计量服务站建设，要通过今年的“春雷行动”，在全县132个行政村全部设置村级计量公正服务站，确保全县行政村计量公正服务站设置率达到100%；二是继续做好九乡镇的农业标准化广播站建设工作，完善在乡镇全部设置农业标准化宣传播放站的工作目标；三是继续做好农民维权服务网络建设，巩固上年质监护农“共青”维权网络建设成果，通过强化管理、完善制度，使屯有维权岗、村有维权站、乡（镇）有维权中心，维权网络有固定联系人和联系方式，村级以上维权网点有标志牌的要求持续得到落实，三级维权组织设定率始终保持100%。同时，要完善已建立的行政村公共计量服务站、乡镇农业标准化广播站和农民维权服务网络的配套设施和装备，理顺管理体制，制定相应的工作制度，确保这些公共服务机构有效运作，切实为广大农民服务。

此项工作由质监局、团县委负责牵头组织完成。

4、持续开展计量护农活动，严厉打击缺斤少两欺诈克扣违法行为，切实维护农用物资公平交易和打击计量违法行为。发挥职能，服务民生，从农民反映强烈的问题入手，要注重股、所、队联动，执法部门与计量检定所密切配合，强化全局联动效应。重点查处农民反映强烈的种子、化肥、农药、农膜定量包装净含量不足的计量欺诈行为；严厉查处农用汽（柴）油加油站的加油机、种子经销和粮食收购单位贸易结算中的衡器及乡镇大集计量器具的短斤少量等坑农害农行为；加强对农村计量器具的管理和规范，提高农村医疗卫生、贸易结算等用途强制检定计量器具受检率，扩大检定覆盖面；进一步做好涉农加油站的监督检查和全面规范工作，按照计划全部完成应用防作弊pos系统的加油机和粮库等涉农贸易结算大型衡器的计量检定工作。

此项工作由质监局负责牵头组织完成。

5、深入推进扶优扶强工程，强化优质产品质量认证,积极培育具有地方特色的名优产品，积极开展品牌利农活动。开展以“质量兴县、名牌兴企”为基础，从源头抓质量，围绕建立健全企业技术标准，管理标准，工作标准体系，推广先进的质量管理理念和方法，引导企业走质量效益型之路，通过提高产品技术标准、申办名牌、质量认证和地理标志保护等措施，提升产品档次，提高产品知名度和竞争能力，推动地方经济增长，有效应对金融危机带来的冲击。帮助农民企业家提高产品质量，引导企业走质量效益之路。对优势产品、优势企业进行重点扶持、培育和保护名优产品和合格产品，扶优治劣，增强企业争创名牌意识，帮助农民企业家通过申办名牌产品、地理标志保护产品等途径，提高产品知名度和竞争力，提升产品档次，增加效益。设立全县名牌特色产品成果展示图版,展示我县名牌特色产品，扩大名牌特色产品知名度，促进生产加工企业提质增效，推动全县“质量兴县”、“名牌战略”的实施，推进县域经济又好又快发展。

此项工作由质监局、工商局和农委负责牵头组织完成。

6、全力开展食品安全整顿工作，确保农村食品质量安全。认真落实国务院办公厅和国家质检总局关于开展食品安全整顿工作要求，坚持以人为本，把食品安全放在突出位置抓紧抓好，认真贯彻落实《食品安全法》，结合开展“农村食品安全年”活动，对肉制品、饮料、白酒、酱油、食醋、大米、小麦粉、食用植物油、乳制品等12类重点食品开展全面检查，逐一排查安全隐患，彻查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，及时端掉食品加工黑窝点；要坚持“监管、规范、引导、便民”的原则，强化对食品生产加工小作坊的监管，鼓励其改进生产条件，适时进行产业升级，形成规模、规范生产；要积极组织名优食品生产加工企业与乡镇企业进行结对帮扶，积极传授质量管理经验，努力帮助其提高管理水平和产品质量，丰富产品，拓宽市场，增加效益。要通过食品安全整顿工作，实现与食品生产加工小作坊签订质量安全承诺书达到100%；对乳制品等12类重点食品的监督检查覆盖率达到100%；对小作坊承诺书签订、年审率达到100%；质检机构对定期监督检验计划内企业抽查、检验率达到100%。

此项工作由质监局和工商局负责牵头组织完成。

7、强化对特种设备安全监管，确保农村特种设备使用安全，有效开展稳定安农活动。质监局特种设备安全监察股和县安全办等执法部门，要在农村广泛开展特种设备安全监察和宣传工作，切实保证农村特种设备安全；对农村浴池锅炉、采暖锅炉和小作坊工业锅炉，乡镇小作坊使用的压力容器、液化石油气钢瓶进行全面普查监管，严厉打击在农村销售翻新报废气瓶的违法行为，杜绝特种设备安全事故发生；引导农民改造现有的采暖方式，提倡家庭用高效节能采暖锅炉；全方位普及特种设备安全知识和安全常识，确保在农村在用的特种设备安全运行。

此项工作由质监局和安全办负责牵头组织完成。

8、进乡入村普法宣传咨询，大力开展普法强农活动，切实提高农民维权意识。质监、农委、工商、农机等部门，要在各自的辖区内，采取组织质监法律宣传小分队等形式，深入农村送法下乡，开展送质量、标准、消费常识下乡、进社区等活动。通过深入农村，面向农民，开展普及法律、维权咨询服务、发放普法宣传单、开通维权热线及法律援助直通车等活动，深入农村，面向农民，广泛宣传党的各项支农惠农方针政策，宣传质量、计量、标准化、特种设备等法律法规，免费为农民提供法律咨询和法律援助，发放普法手册，宣传维权知识不断提高农民的法律意识、维权意识和自我保护意识。积极与农委、农资协会联系，在3月末举办一期农资质量培训班，请经验丰富的农技专家讲课，宣贯农资产品知识。执法人员在工作中，积极开展宣传咨询活动，宣传打假维权成果，传授识假辨劣常识，促进消费者提高自我维权意识和能力。发放投诉、举报便民卡，开通投诉、举报专线电话：59112365、12315，方便农民投诉、举报。

此项工作由质监局和农委负责牵头组织完成。

9、以“五百名干部进农村、服务农民促发展”为载体，以住村干部为监督哨，广泛开展帮农助农活动。要结合我县开展“五百名干部进农村、服务农民促发展”活动，把帮农助农作为“春雷行动”的重要内容来抓。要充分发挥下乡包村干部的作用，把质监护农“春雷行动”便民服务联系卡发放给他们，帮助农民制定促进持续增收的新举措、新办法；要针对因经济危机使农民工大批返乡的实际，帮助他们寻找新的致富门路；要采取多种形式，构建“春雷行动”与广大农民情感交流的平台，大力开展“一帮一”、“手拉手”、“心连心”帮扶爱农活动，与农民认亲交友，构建帮农爱农平台，帮助农村弱势群体解决生产和生活的实际困难，切实将服务送上门，将承诺做到位，将爱心献到家，提高“春雷行动”的有效性。

此项工作由农委负责牵头组织完成。

10、认真开展回访亲农活动，全面客观评议“春雷行动”，提升“春雷行动”的影响力。采取日常评议和集中评议相结合的方式，开展全方位、多层次的评议活动，以广大农民为主体，由全县各级党委政府、各相关部门、有关企业、新闻媒体共同参与，全面评议“春雷行动”。通过评议真实了解民意，全面客观掌握“春雷行动”取得的成效、存在的问题，以及农民和社会各界的意见和建议，为今后更好地服务“三农”奠定基础，积累经验。同时，要走乡、进村、入户、到田间，认真开展“春雷行动”“回头看”，特别是要对偏远地区农民、特定群体、重点帮扶对象和重要单位实行回访，采取定期巡访、连心卡、座谈会、电话通讯、网络联系等方式，检查各项护农惠农措施的落实效果，虚心听取广大农民对“春雷行动”和今后工作的意见和建议，及时调整相关工作部署，以实际行动进一步增厚与农民的感情。

此项工作由质监局和农委负责牵头组织完成。

（二）全面开放技术机构，开展20项免费服务

在“质监护农春雷行动”期间，开放全县的各技术机构，根据资质认证范围，向农民提供免费服务，对在资质认证范围以外的向上级推荐。向农民提供20项免费服务，巩固和完善支农惠农政策：（1）为农民免费检验化肥、农药产品质量；（2）为农民免费检验农用红砖、水泥产品质量；（3）为农民免费检测农资产品的定量包装；（4）为农民免费检定销售自产农产品时所使用的计量器具；（5）为农民免费提供涉农产品标准、技术资料和各类宣传材料手册；（6）为农民免费提供质量技术监督法律、法规咨询服务；（7）为农民免费提供农膜计量检测服务；（8）为农民自办企业免费培训有关技术人员和检验人员；（9）为农民自办企业免费制修订产品企业标准；（10）为农民自办企业免费培训良好农业规范认证和有机认证检查员，并提供认证指导；（11）为农民免费检测在用土地的氮、磷、钾含量；（12）为农民免费提供农药、化肥使用技术；（13）为农民免费检测购买使用的农资产品商品条码；（14）为行政村公共计量服务站免费维护和检定在用的计量器具；（15）为农村中小学校医务室和乡村卫生所免费检定在用的血压计；（16）为农村中小学校、敬老院、福利院等集体食堂免费检验使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉质量；（17）为农村中小学校、敬老院、福利院免费检验在用锅炉；（18）为农村中小学校、敬老院、福利院人员免费检测眼镜质量。（19）为农民免费检验农用柴油产品质量；（20）为农民免费检测用于生产经营和家庭生活自用的电表；（21）为村办企业免费检验在用锅炉和起重机械；（22）向农民免费提供产品质量投诉法律援助。

三、行动方法和实施步骤

（一）行动方法

这次质监护农“春雷行动”，在组织形式和方法上要改变过去由质监部门单一开展活动的做法，广泛吸收各有关部门、企业及及社会各界的人员参与，将整个活动由过去的部门行为上升为社会行为，不断扩大社会参与面和影响力。质监局、农委、工商、团县委、农机等部门要加强联系，建立协作机制，形成合力；要发动农资及食品生产企业，向社会发出倡议，做出质量安全承诺，开展优质产品展示等活动；质监、农委、农协要发挥作用，开展经常性的技术讲座和科技培训，提高农民的标准化种植水平；发挥新闻媒体作用，加大宣传报道力度，使“春雷行动”做到家喻户晓，人人皆知；要通过开展执法打假下乡、春雷工作信息下乡、服务下乡、优质产品下乡、文化卫生下乡、宣传教育下乡等“六下乡”和各项服务进农家活动，提高“春雷行动”的社会性和公益性。

（二）实施步骤

今年“春雷行动”整体分三个阶段实施：

1、部署启动阶段（2009年3月12日至3月15日）。学习上级文件，组织成立*县质监护农“春雷行动”指挥部，制定下发*县质监护农“春雷行动”实施方案，全面部署工作。筹备召开全县“春雷行动”动员大会和启动仪式。

2、实施推进阶段（2009年3月16日至5月20日）。按照*县质监护农“春雷行动”实施方案的总体要求，全面启动，迅速推进，发动各职能部门和企业共同参与，组织全面实施。

3、考核验收和评议总结阶段（2009年5月21日至5月25日）。全面做好全县“春雷行动”的评议总结工作，采取问卷、召开座谈会等形式征求社会各界对“春雷行动”评价意见，进行全面分析总结，迎接上级验收。

四、组织机构

为加强对此项工作的领导，成立*县质监护农“春雷行动”指挥部。