基本养老保险统筹范围工作实施方案

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生，妥善解决历史遗留问题，构建和谐社会为目的，按照“尊重历史、尊重现实、尊重证据，严格执行政策”的原则，集中组织力量对“五七工”、“家属工”等人员进行审核认定，切实解决好“五七工”、“家属工”养老保障问题，把党和政府对弱势群体的关怀落到实处，促进经济发展，维护社会稳定。

二、纳入基本养老保险人员范围

凡同时具备下列条件的“五七工”、“家属工”等人员可以纳入基本养老保险统筹范围：

（一）2009年6月17日前具有我县城镇户籍；

（二）未参加基本养老保险；

（三）实行“统帐结合”制度前在我县城镇用人单位工作满3年以上；

（四）2009年7月1日前年满60周岁以上。

三、基本养老保险费缴纳

（一）经省人力资源和社会保障部门审批合格人员，应当一次性向社会保险经办机构缴纳个人应当缴纳的基本养老保险费。各年龄纳入人员具体缴费标准详见附件一。

（二）中直行业、系统企业按纳入人员缴费额度20%承担部分须一次性缴纳到位。

（三）鉴于这部分人员没有国家承认的连续工龄，无视同缴费年限，按照基本养老保险有关规定，须缴纳一定的基本养老保险费后方可纳入基本养老保险统筹范围。考虑到该群体身份和年龄等方面因素，按以下标准缴纳基本养老保险费后可以按月领取基本养老金：2009年7月1日前年满75周岁及以上人员，按10000元标准缴纳；75周岁以下人员在10000元的基础上，按与75周岁每相差1年（不足1年的，按1年计算）增加1500元的标准缴纳。

四、基本养老金标准核定、调整及发放

（一）基本养老金标准核定

按照城镇个体劳动者参保缴费办法，以“统帐结合”后历年全省社会平均工资为基数缴纳基本养老保险费后（含按2008年工资基数趸缴两年部分），核定的基本养老金为368元/月。鉴于全省城镇企业退休人员都已经领取了45元/月御寒津贴，因此这部分人员按413元/月标准核定基本养老金。

（二）基本养老金调整

鉴于“五七工”、“家属工”这部分群体的特殊性，在以后按国家规定调整城镇企业退休人员基本养老金时，这部分人员作为一个整体统一调整。其中普遍调整部分，所有纳入人员执行同一标准定额调整；特殊调整部分按以后国家及省调整基本养老金时的相关倾斜政策执行。

（三）基本养老金发放

纳入人员的基本养老金实行社会化发放。基本养老金首先从纳入人员个人缴费中支付，个人缴费资金支付完毕后由统筹基金继续按原标准支付。按月领取基本养老金人员死亡时，按比例扣除已支付的基本养老金后个人缴费部分仍有剩余的，剩余部分退还给指定受益人或法定继承人，并按规定发放丧葬补助金。

纳入人员基本养老金从2009年7月1日起开始计发，年底前全部发放到位。

以上人员参加基本养老保险后纳入全省“金保工程”养老保险信息系统统一管理。

五、资金筹集渠道

（一）县属企、事业单位的“五七工”、“家属工”，个人缴费额度中政府补贴20%部分由县财政承担。

（二）中直行业，系统企业的“五七工”、“家属工”，个人缴费额度中20%部分由本企业或企业主管部门承担。

六、申报审批程序

（一）申报申请

申请纳入基本养老保险统筹范围的“五七工”、“家属工”等人员应当向用人单位或主管部门提出申请，并填写《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申请表》（见附件二）。

以上人员原则上应向本人最后一个城镇用人单位提出申请并提供相关材料。用人单位因破产、解散等原因已不存在的，应向单位主管部门提出申请；最后一个城镇用人单位和原主管部门均不存在的，可向县经贸委提出申请。

单位主管部门和县经贸委接到个人申请后，在2009年10月10日前持申报材料，统一报至*县将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围审核工作小组（以下简称审核工作小组）。

（二）申报材料

申报纳入基本养老保险统筹范围须提供以下材料：

1、申请人员签字确认的《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申请表》（附件二）及1寸免冠照片4张。

2、哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》（附件三）。

3、《居民身份证》原件及复印件。

4、《户口簿》原件及户口主页和本人页复印件。

5、相关原始证明材料。申报纳入基本养老保险统筹范围的“五七工”、“家属工”等人员，应提供本人相应的原始档案资料。对无法提供原始档案资料或原始档案资料不全的，可提供以下能够证明其工作时间和经历的资料：

（1）在用人单位工作的相关证明材料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及名册等。

（2）与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料原件及复印件，如《解除劳动合同通知书》等。

（3）用人单位历年工资发放花名册原件及复印件，以及其它能够证明工资发放情况的相关资料等。

（4）其它能够说明本人身份及工作经历的证明材料原件及复印件，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等。

（5）当地派出所出具的能够证明其曾在“五七厂”、“家属厂”工作经历的户籍底案。

（三）审批程序

1、单位主管部门接到拟纳入人员申报材料后，应对申报材料进行预审，并在《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》中签署意见后，填写《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围审批名册》（附件四），并将相关材料报审核工作小组。

2、审核工作小组接到申报材料后，对申报材料进行初审，并在《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》中签署审核意见，同时通知单位主管部门对拟纳入基本养老保险统筹范围人员情况在原单位、街道社区或单位主管部门进行张榜公示，同时公布举报监督电话，公示期为一周。

3、在公示期间，对审核认定结论有异议的，应当通过单位主管部门向审核工作小组提出复查申请。

4、经公示无异议的拟纳入人员，由审核工作小组将《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围审批名册》、《哈尔滨市“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围申报审核表》和相关材料报市审核工作小组复审。

5、县劳动和社会保障局及时将省人力资源和社会保障部门审批结果移交给县社保局，并通知企业主管部门。县社保局根据审批结果准确录入纳入基本养老保险统筹范围人员相关数据。企业主管部门应及时通知符合纳入条件人员到县社保局办理补缴基本养老保险费、领取基本养老金等相关手续。

6、中直行业、系统企业申报、审批、缴费等工作，参照以上程序执行。

七、纳入人员管理

以上人员纳入基本养老保险统筹后，其相关材料由县社保局统一管理。

纳入基本养老保险统筹人员，实行社会化管理，从开始领取基本养老金起，本人应当按相关规定如期到县社保局进行生存认定，逾期未进行认定的，县社保局按照规定停发基本养老保险金。

八、特殊问题处理

（一）符合纳入基本养老保险统筹范围条件的“五七工”、“家属工”等人员，如果已经从基本养老保险统筹基金中享受遗属救济费的，可根据本人自愿，或继续享受遗属救济费，或按方案规定补缴基本养老保险费后享受基本养老金，遗属救济费和基本养老金不得同时享受。

（二）对于完全无法提供相关证明材料，但本人确实在“五七厂”、“家属厂”工作过的人员，可经本人申请，主管部门上报，由县劳动和社会保障局、县监察局、县公安局、县经贸委、县总工会、县信访局及企业主管部门共同甄别认定，符合条件人员由主管县领导签字并向社会公示后，按规定纳入基本养老保险统筹范围。对需要甄别纳入人员严格审核，且要在其它相关证明材料齐全人员全部纳入完毕、经县审核小组初审、市审核工作小组复审，最后由省人力资源和社会保障厅批准后方可进行。

九、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立*县“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹工作领导小组。