泥草房改造工作方案

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一、指导思想

坚持以党的十七大和2009年中央一号文件精神为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以改造农村泥草房，改善农村人居环境为目标，以解决农民最关心、最直接的利益问题为重点。紧紧抓住国家扩大对农村危房改造试点的有利契机，举全县之力全面推进农村泥草房改造、基础设施建设和环境综合整治，加大投入力度，扩大覆盖范围，建立长效机制，切实改善我县农村住房条件和人居环境，加快*城乡经济社会发展一体化建设步伐。

二、工作原则

（一）农民为主，社会参与。充分发挥农民的主体作用，加大政府的组织推进和指导，动员帮扶帮建和社会各界广泛支持和参与。

（二）尊重民意，量力而行。应从农村实际出发，尊重农民意愿，因地制宜，分类推进、量力而行。

（三）科学规划，节约高效。科学制定农村泥草房改造规划，合理利用集体建设用地，大力

提倡采用节能环保型建筑材料。

（四）整合资源，合力推进。对涉及农村建设发展的各项资金和优惠政策进行整合，统筹捆绑使用，形成推动泥草房改造的合力。

三、目标任务

1、2009年，全县计划完成农村泥草房改造3050户。其中*镇60户；达连河镇210户；江湾镇216户；三道岗镇538户；道台桥镇685户；宏克力镇286户；团山子乡314户；愚公乡523户；迎兰乡218户。

2、继续完善省级试点村愚公乡新宏村和县级示范村团山子乡远大村后期建设，实施泥草房改造与村屯基础设施建设、环境整治、建后管理有机结合，同步推进，建设人居环境示范村。

3、在第二批“百乡千村”新农村建设试点村中确定宏克力镇哈蜚村、迎兰乡烟筒山村为我县2009年泥草房改造示范村，计划完成改造泥草房94户。

4、新建房屋达到有关抗震设防标准要求；改造建设的农房70%以上为节能省地环保型住房；90%的农房达到人均26平方米的小康住房标准。

四、运作方式

（一）泥草房的认定和改造范围。现有户籍在本村的居住三年以上的村民，房屋以土坯茅草结构为主的，且只有一处住宅的农户，列为泥草房改造对象。其中危倒房列为改造的重点。

（二）实行目标管理。各乡（镇）根据县政府下达的目标任务，将指标层层分解到村屯和农户，做好人员名单的登记造册。每个乡镇都要选择2—3个行政村为重点推进村，对重点推进村要进行深入调查摸底，按照实际改造能力确定改造任务。对于列入农村泥草房改造范围内的农户，由个人提出申请，并填写《农村泥草房改造申请表》，经入户调查核实后，根据实际情况，对拟改造泥草房的农户确定资金补助标准，在村内公示7日无异议后，经乡（镇）审核并上报县农村泥草房改造领导小组办公室登记备案。

（三）建房标准与要求。对于泥草房拆除后需新建房的，原则上在原宅基地上进行，按规划确需异地重新选址的，由所在村屯内部调整。建筑面积按农村人均住宅达到26平方米小康住房标准执行。而且要积极推广使用草砖、空心砖、陶粒砌块、苯板、塑钢等节能建筑材料，鼓励建设具有地域特点、体现民俗风情的住房，达到经济适用、节能省地、样式美观的要求。

（四）建设与管理。泥草房改造是以农民自建为主，倡导村集体建房和农户合作建房以及建设楼房。对列入泥草房改造的农户，应在规划的指导下进行建设，并由乡（镇）政府负责实施安全、质量等建设活动的监管。房屋竣工后，由县农村泥草房改造办公室组织有关部门检查验收。

五、政策措施

（一）组织实施，层层落实责任制。乡（镇）政府要充分发挥在农村泥草房改造中的组织作用，建立完善的工作体系，落实专门的工作人员，切实把农村泥草房改造工作落到实处。县政府与各乡（镇）签订年度目标责任状，逐级落实责任制。把泥草房改造工作情况纳入乡（镇）领导班子政绩考核，对超额完成任务的进行表彰奖励；对未完成任务的，实行一票否决。

（二）多渠道筹措建设资金，加大政策支持力度。一是对涉及农村建设发展、扶贫、解困、开发等多方面关系到农房改造的分散资金进行整合，列入县级泥草房改造资金计划，统筹捆绑使用。二是涉农银行和金融机构要制定支持农房改造建设的贷款政策和办法，开通农房贷款绿色渠道，适度降低农房贷款利息，对自愿用房屋抵押贷款的农户，实行民贷公利。三是从今年开始县政府将从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村泥草房改造补贴，2009年预计为400万元。四是对已确定的泥草房改造示范村农户自行兴建的节能环保、符合抗震要求的砖瓦结构住房，建筑面积在80平方米以上，100平方米以下，当年验收合格的，由县每平方米以奖补助200元，最高奖励额度每户不超过2万元，按原草房拆除、基础建设、主体竣工、验收合格分四步兑现给农户。

（三）加大帮扶帮建力度，推进农房改造工作。将农村泥草房改造与帮扶帮建工作有机结合，把农村泥草房改造工作纳入县政府帮扶帮建工作目标考核。负责帮扶帮建的县直部门（单位）年内要帮助指导对口村屯完成3户以上泥草房改造工作，协调解决相关问题，确保帮扶帮建村屯的泥草房改造任务圆满完成。