节能减排工作实施方案范文

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一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,落实节约资源基本国策,以提高能源利用效率和保护环境为核心,以转变经济增长方式、调整经济结构和加快发展为根本,强化全社会的节能减排意识。通过管理、经济、政策等手段,建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公民积极参与的节能减排机制,促进经济社会的可持续发展。

(二)基本原则

坚持节能减排与发展相互促进,发展是目的,节能减排是为了更好地发展,科学发展。

坚持开发与节能减排并举,节能减排优先。

坚持把节能减排与产业结构优化、环境保护、技术进步以及培育科学的生产和生活方式相结合。

坚持发挥市场机制与政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境。

坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。

(三)主要目标

到2010年，万元GDP能耗较2005年降低20％左右；行政管理等机关事业单位节能20%左右；农业综合能耗降低10%左右；“十一五”期末，我市城区主要污染物未经处理排放总量减少40％以上，农村主要污染物未经处理排放总量减少20％左右；节能建筑推广率达到60%以上；二氧化硫排放总量控制在3644吨；COD排放总量控制在4447吨，比2005年削减17.9%；出境断面水质控制达到Ш类。

二、加强组织领导,落实节能减排目标任务和责任

1.加强组织领导

进一步加强节能减排工作的领导,成立*市节能减排工作领导小组，做为全市节能减排工作的领导机构。各乡(镇)人民政府、街道办事处、市政府各局办、各直属单位的一把手，是本单位和本系统节能减排工作第一责任人,要切实把节能减排工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自抓,日常工作常人抓，建立健全促进节能减排工作领导和协调机制,明确相关部门的责任和分工,确保目标明确，措施到位，责任到人。

2.落实工作责任

市发改局负责全市节能工作的协调、调度、综合以及项目节能方面的审批、核准、备案等审查工作；市农业局负责农业和农村的节能工作；市经济局负责工业企业、商业、饮食服务业的节能工作；市城建局负责建筑业、社区及城市公用设施的节能工作；市交通局负责交通运输行业的节能工作；各乡镇、街道办事处负责本级政府机构的节能工作；市教育局、市卫生局分别负责教育和卫生系统的节能工作；市环保局负责全市高污染企业的减排整治和其他行业减排指标的量化工作；市统计局负责全市各行业节能减排基础数据的统计工作，其他部门都要按照自己的职责协同做好节能减排的相关工作。

三、节能减排重点领域

1.强化工业节能减排。突出抓好两个开发区内工业企业的节能减排工作，鼓励能量回收和废物综合利用，倡导清洁工业和绿色工业，加快发展循环经济，推动企业实施清洁生产。

2.推进建筑节能减排。在建筑物设计、建设和使用过程中推进节能建筑物的设计、制造,采用节能型的建筑结构、材料和设备,节能建筑推广率要达到60%以上。以办公楼、商场、宾馆等公共建筑为重点,加快现有建筑节能改造。

3.强化交通运输节能减排。加快建设便捷、高效、节能的综合交通运输体系,鼓励公交优先。提高交通运输工具的效能,加快淘汰高能耗、污染重的老旧运输工具,积极发展节能环保型交通工具。

4.引导商业和民用节能减排。在公用设施、宾馆、居民住宅中推广采用节能办公设备、家用电器、照明产品等。大力推进集中供热，建设脱硫设施，尽早形成二氧化硫减排能力。加快建立城市污水处理市场化运营机制，加快城市排污管网建设，提高城市污水收集率。

5.抓好农村节能减排。大力发展农村户用沼气和规模畜禽养殖场沼气工程,推广省柴节煤灶、农作物秸杆气化集中供应系统；加强农村畜禽粪便的无害化处理以及综合利用工作。

6.推动政府机构节能减排。重点抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能,实施节能采购。

四、加大节能减排工作监督管理力度

1.建立考核评价体系

市节能办抓紧制订有关节能减排工作考核办法,将能耗指标纳入各乡镇、办事处和各行业经济社会发展综合评价和年度考核体系,做为各部门和行业主要部门领导班子、领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容。市统计局要会同市节能办定期向全市公布各乡（镇）、街道办事处和各企事业单位等能源消耗和节能减排工作进展情况。

2.建立健全能源消耗监测体系

市质监局等有关部门要按照省市相关部门制定的主要能耗行业产品能耗标准,对主要耗能设备、机动车、建筑、家用电器照明产品等能效标准及公共建筑用能设备运行标准、单位能耗限额等标准的执行情况加强监测，严格执行，常抓不懈，确保实效。

3.加大节能减排监督检查力度

有关部门要加大节能减排工作的监督检查力度,重点检查高耗能企业、高污染企业及公共设施的相关情况。固定资产投资项目要实行节能评估审查制度，对达不到建筑节能设计标准和行业设计规范的任何建筑物，一律不予下达固定资产投资计划；严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品；节能主管部门、技术监督部门、环保部门和公安部门要加大监督检查和处罚力度,对违法行为要公开曝光和严肃查处；统计部门要依法监督检查能耗数据,如实统计情况。

五、加强节能减排管理队伍建设和基础工作,推进全社会共同节能减排

1.加强节能减排管理队伍建设。要加强节能减排管理队伍建设,充实力量,完善节能减排监督体系,强化对我市节能减排工作的监督管理和日常监察、监测工作。

2.加强能源统计和计量管理。统计部门要切实加强能源统计,完善制度,改进方法,建立能够反映本地区能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系。要强化对单位地区生产总值能耗指标的审核,确保统计数据准确、及时;各级质监部门要督促企业合理配备能源计量器具,加强能源计量管理。

3.加大节能减排宣传、教育和培训力度。广播电视、文化、教育部门和有关社会团体,要组织开展形式多样的节能减排宣传活动,广泛宣传我市能源形势、环境状况和节能减排的重要意义,引导合理消费,营造人人讲节约、事事讲节约的良好氛围；教育部门要将节能减排纳入基础教育和职业教育之中；全市工会、共青团组织,要重视和加强对广大职工特别是青年职工的节能减排教育,广泛开展合理化建议活动；市科协等组织要围绕节能减排开展系列科普活动，认真组织开展好一年一度的全国节能减排宣传周活动,加强经常性的宣传和培训,动员全社会共同参与。

4.政府机构带头节能减排。各级政府部门要带头节能减排,为全社会节能减排做表率,在履行职责工作中,坚持节约优先的方针,把节约资源的理念和要求贯彻到工作的各个环节。政府工作人员要增强资源忧患意识、节约意识和责任意识,从自身和一点一滴做起,发挥表率作用,形成节俭的好风尚。