客运市场秩序打击专项治理工作方案

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，严厉打击非法经营行为，改善客运市场经营环境，保障客运经营者和广大群众合法权益，促进道路客运行业健康发展。

二、工作重点

（一）重点打击非法从事出租车客运行为，严厉查处“黑车”、出租车经营固定线路、异地营运、套牌车及其他“三无”营运车辆。

（二）重点治理主要线路、车站、医院、集贸市场、城乡结合部等地区非法经营车辆；严厉查处节假日、春运等客流高峰期非法经营行为，重点整治客运站周边秩序。

（三）建立客运市场管理长效机制，完善联合执法体制，规范执法行为，维护道路客运行业稳定。

三、具体工作安排

（一）宣传发动阶段（2008年12月12日至12月16日）

1、成立领导机构。为确保治理工作顺利实施，县政府成立打击非法经营行为维护客运市场秩序专项治理工作领导小组，具体负责全县专项治理工作的组织、指挥、监督、协调和指导。建立联席会议制度，每周召开会议，进行情况交流、形势分析和工作调度。

2、制定实施方案。按照上级要求，结合*实际，制定专项治理工作实施方案。

3、加大宣传力度。充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传打击违法经营行为的重要意义以及违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制非法运营车辆。

4、做好调查摸底工作。摸清全县范围内非法经营行为的基本情况，确定非法经营车辆经常活动的范围和经营线路，获取详实的第一手资料，明确打击非法经营工作的重点，为实施集中治理做好准备。

（二）治理实施阶段（2008年12月17日至2009年3月10日）

交通、公安等相关部门要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理联合执法队，采取定点检查与流动检查、定期检查与不定期检查、交叉检查与联动检查相结合的方法，严厉打击非法经营行为。交通部门要加大治理工作力度，及时研究解决专项治理工作中的重大问题，部署阶段性治理工作，督促、检查和指导专项治理工作。运管机构要切实加大市场监管力度，加大对出租车、线路客车市场检查密度和频率，对非法经营行为依法加大处罚力度。公安部门要充分发挥职能作用，全力组织和配合好此次专项治理工作，交警部门要结合车辆牌照管理，严厉打击“黑车”、套牌车及其他“三无”营运车辆。刑侦、网监、国保、内保及指挥中心等部门，要按照各自工作职责，配合好专项治理工作。法制部门要加强对专项治理工作的执法指导，积极研究解决在治理工作中遇到的各种法制问题，为专项治理工作提供有力的法律支撑。

（三）总结阶段（2009年3月11日至20日）

对治理工作进行全面系统的总结，主要总结治理过程中取得的工作经验以及工作成效，着力研究建立打击非法经营行为的长效机制及联合执法工作制度，巩固专项治理工作成果，防止非法经营行为反弹。

四、工作要求

（一）提高认识，加大工作力度。非法从事道路客运经营行为侵害了客运经营者特别是出租车经营者的合法权益，已受到社会各界的广泛关注，相关部门要充分认清开展专项治理工作的积极性和紧迫性，把这次治理工作作为维护客运行业稳定、保护合法经营者和广大群众合法权益的一项重要举措，加大工作力度，确保专项治理工作取得成效。

（二）完善投诉举报制度。广泛发动社会各界积极参与非法经营行为专项治理活动，对举报案件及时进行处理。认真执行纪检监察部门制定的各项监督管理制度，形成外部监督与内部监督相结合的监督机制。严格依法办事，严肃查处执法不公、执法不严和徇私枉法等行为。

（三）坚持依法行政，规范执法行为。专项治理工作要以事实为依据，以法律为准绳，严厉打击非法经营行为。对工作中不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务的，对带头滋事、煽动、组织客运行业群体事件的，对从事非法营运的涉黑人员和涉黑团伙，公安机关要依法严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，彻底清理非法经营行为，净化客运市场运营环境。在执法过程中，严格按照《交通行政处罚程序》进行处罚。对逾期不接受处理或者不履行处罚决定的，依法申请强制执行。在专项治理过程中，执法人员要依据相关法律法规文明执法，杜绝乱罚款、乱扣车等不文明执法行为。

（四）加强信息沟通。交通、公安部门要加强信息沟通，建立信息共享机制。按照上级要求，每天向市专项治理工作办公室报告工作进展情况。遇有紧急情况，及时上报，并采取有效措施，进行果断处置。