渔船安全生产整治工作方案

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、葫芦岛市相关文件精神，按照构建“平安渔业”的工作目标，采取有效措施，在全市范围内深入开展以全面加强渔船生产作业和航行安全监管、严厉打击和查处违法违规行为、全力消除安全事故隐患为重点的渔船安全生产专项整治工作，落实、强化渔业企业、渔船安全生产主体责任和综合安全生产监管机制，努力实现我市渔业生产又好又快发展。

二、整治工作内容

（一）全力开展清理、取缔“三无”渔船行动。各沿海乡镇、街道办事处及相关部门要深入贯彻落实国家关于清理取缔“三无”船舶的规定，坚决依法清理、取缔“三无”渔船；市工商局要查处非法造船活动；市海洋与渔业局、交通局、公安局等部门要加强相关法律法规的宣传和政策引导，强化执法手段，对抗拒清理、取缔的违法行为，要集中进行综合治理，对暴力抗法和严重干扰执法的责任人员，要依法追究法律责任，对清理、取缔工作监管不力的部门和人员，要严肃落实问责制。

（二）加强渔船安全适航的监管。市海洋与渔业局要逐港、逐船检查各类渔业船舶依法登记、检验、作业许可，船员依法接受安全培训、持证上岗，渔船救生、消防、通信、导航设备等情况。对各类违法违规行为要逐一严肃查处，并责令其立即整改，对不适航的船舶一律禁止出港，依法责令其停航改航或停止作业，确保出航作业渔船具备安全适航条件。

（三）加强渔船安全作业与航行安全监管。积极开展渔船安全生产宣传教育，逐村、逐户、逐港、逐船检查渔船遵守船舶使用性质、用途和作业航区及风级、配载等各项规定情况。市海洋与渔业局要全面掌握辖区内转港渔船和渔船编队动态情况，逐一登记造册，落实跟踪监管措施，并严厉打击与查处越界捕捞等违法行为；采取在港口和海上结合的执法方式，监督检查渔船遵守国际海上避碰规则和各项交通安全法律法规，严格执行特定水域通航的强行报告制度和船舶定线制度，自觉遵守航线安全管理规定情况。对违反渔船安全作业与航行规定的行为，相关部门要依据各自职责权限依法严肃查处，维护渔民的合法权益。

（四）加强港口安全监管。对渔港、船舶自然停泊码头（停泊点）安全基础设施进行专项检查，凡不符合消防、通信、救助安全标准规定的，要责令其立即整改或限期整改，监管机构要跟踪监督落实，对重点隐患要挂牌督办。对未经农业部批准公布的各类渔船停泊码头，各沿海乡镇、街道办事处要进行全面调查清理，严格执行安全准入制度；对私挖乱建不具备渔港安全设施保障条件的码头，要坚决采取停产关闭等强制措施；对渔港码头因规划、建设管理不善导致渔船发生安全事故的，要依法追究相关部门和人员责任。市海洋与渔业局、交通局要在强化职责管辖的基础上，进一步密切联系，及时通报情况，共同加强对各类港口、船舶的监管。

（五）强化渔船抢险救助工作。各沿海乡镇、街道办事处和市海洋与渔业局要广泛深入地组织开展渔船抢险救助宣传教育，充分利用各种形式将渔船应急报警、遇险自救的规定和相关知识、方法宣传到船、到户、到人，使广大渔民准确掌握应急报警和遇险自救知识技能，积极预防和减少安全事故，降低事故伤亡与损失程度。市海洋与渔业局要组织开展渔船安全通信检查，落实法定通信设备配备，规范应急报警通信方式，严肃查处和消除私设频点、乱用频道行为。强化各乡镇、村委会、渔户之间及渔港、渔船气象传递机制，规范各环节工作内容和方式，落实工作责任。市海洋与渔业局、交通局要加强联系，进一步加强渔业系统抢险救助体系建设，建立健全以国家海上专业搜救机构为主体，渔业系统抢险救助力量积极配合的应急联动机制。

（六）加强渔业安全检查监管。各沿海乡镇、街道办事处及市海洋与渔业局要在专项整治中认真检查和完善安全监管，重点检查港口与船舶监管、渔船法定检验、渔船通信管理、渔业抢险救助及船员安全培训等工作制度和监管机制的建立健全情况、安全事故报告与调查处理职责依法履行情况；要针对存在的问题制定有效整改措施，逐级、逐人明确整改责任，健全落实安全问责和首查责任制度，强化事故报告管理，依法打击和查处隐瞒及谎报事故的违法行为。

三、步骤及时间

（一）宣传发动与自查、整改阶段（2008年12月23日至12月31日）：市海洋与渔业局、交通局、公安局、工商局等部门及各沿海乡镇、街道办事处要根据方案提出的整治工作内容，全面组织开展宣传发动和自查、整改工作。

（二）挂牌督办阶段（2009年1月1日至1月10日）：各相关部门、单位要在继续深入开展自查、整改的基础上，集中力量抓好尚未落实和整改挂牌督办管理措施的制定及隐患排查。市专项整治工作领导小组将组织对挂牌督办工作内容的落实情况进行重点专项督查。

（三）总结验收阶段（2009年1月11日至1月15日）：各相关部门、单位要对工作情况进行全面总结验收，并将结果上报市专项整治工作领导小组，葫芦岛市专项整治工作领导小组将对全市专项整治总体开展情况进行通报。

四、工作要求

（一）为保证此项工作的顺利开展，市政府决定成立*市渔船安全生产专项整治工作领导小组，组长由副市长鲁秀红担任，副组长由市海洋与渔业局局长侯九肖担任，成员由市交通局、市公安局、市工商局等部门的主管领导组成，领导小组办公室设在市海洋与渔业局。领导小组负责对专项整治工作的部署和安排，并进行监督和检查。

（二）市海洋与渔业局、交通局、公安局、工商局等部门要密切协调、通力合作，紧紧围绕专项整治工作重点，按照各自职责，统一步骤，全面落实各项整治措施。通过开展专项整治工作，进一步强化各部门之间的相互协调配合与联运机制，建立健全渔船安全监管综合保障体系。

（三）市海洋与渔业局要强化专项整治工作主体责任，积极主动地加强组织协调，按照本方案的各项要求，认真落实监管责任和各项整治措施，加强安全执法，监督安全隐患整改，保证渔业生产的安全与发展。