捕捞工作专项整治行动方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，加强海上捕捞生产的安全与稳定，实现全年零越界捕捞事件发生。

二、组织领导

本次整治行动，统一时间，统一指挥。

县政府成立*县制止越界捕捞专项整治行动领导小组（名单附后），负责全县专项整治行动的组织指挥，日常工作由领导小组办公室负责。此次专项整治行动，作为第四季度海洋与渔业的重点工作来抓。在专项整治行动中要加强与公安边防、纪检部门的协调，并结合本地区转港作业的规律、特点，具体组织实施。

三、行动时间、区域、任务

（一）行动时间：

9月1日至11月30日为专项整治行动时间。

（二）区域范围：

我县渔船捕捞作业的各个海域。

（三）主要任务：

1、调查停泊在县域内各码头渔船所在位置，填写渔船统计表；

2、调查转港到域外的渔船所在位置，填写转港渔船统计表；

3、对全县渔船实行包保责任制，与所有船主签定“保证书”；

4、严厉查处违规越界捕捞、无证捕捞作业行为；

5、加强对渔业捕捞安全的管理与监督；

6、开展渔业法律、法规宣传。

四、行动安排

此次专项整治行动，由县海洋与渔业局负责牵头，制定具体实施方案，组织执法力量开展专项整治行动。

（一）县域海域的巡查。由渔政管理所组织实施，中国渔政21606船具体承担，对捕捞渔船实施严格管理，严禁无证、证件不全、有安全隐患的船只出海作业。对有越界捕捞嫌疑的渔船，暂扣捕捞许可证和船只。

（二）加强转港渔船的监管。对转港到域外的渔船，渔监部门要加大管理力度，每个码头摸底调查、登记造册、责成专人进行跟踪管理。在山东石岛成立办事处，负责转港渔船的监管和日常管理工作，每个码头都要委派一名信息员，便于传达有关制止越界捕捞精神，了解转港渔船动态，组织渔船编队生产。县海洋与渔业局组织执法人员定期到外地对转港渔船进行检查，同时还要加强对渔民的宣传、教育。

（三）签定严禁非法越入朝韩海域捕捞作业保证书。在全县范围内由各乡镇政府与渔船船主签定保证书，乡镇确定专人对每艘渔船进行包管，给每位船主发放一份辽宁省人民政府《关于严禁非法越入朝韩海域捕捞作业的通告》。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要从讲政治的高度，深刻认识非法越界捕捞行为危害性。从贯彻落实省委、省政府关于制止非法越界捕捞专项整治行动的重要性和必要性入手，抓紧、抓实、抓到位。

（二）加强舆论宣传，健全举报制度。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和标语、横幅、宣传单等形式，加大宣传力度。健全举报制度，对举报有越界捕捞嫌疑船只的举报人，实施奖励。指挥部办公室要安排专人24小时值班，全面掌握转港渔船的动态，及时处理违法、违规作业渔船。

（三）依法行政，规范执法行为。在专项整治行动中，执法人员要着装整齐、亮证执法、文明执法，查处案件要做到事实清楚、程序合法、适用法律准确，不野蛮执法。

（四）通力协作，互相支持，密切配合。制止非法越界捕捞工作涉及面广，各乡镇政府、海洋与渔业、公安边防、纪检监察等部门要通力合作，齐抓共管，打赢制止越界捕捞专项整治行动。

（五）严密组织，确保安全。在专项整治行动期间，执法船艇要随时掌握天气、风浪、船上人员数量等情况。要精心组织、统一指挥，合理调度执法船艇，既要有力打击非法越界捕捞行为，又要保证渔民生命财产安全。

六、及时通报情况，认真做好总结

各乡镇、各相关部门要及时上报专项整治行动工作进展情况，要加强信息沟通，做到信息共享，及时掌握渔船和渔民动态，迅速制止各种违规苗头。专项整治行动结束后，对全部工作进行总结。