县加强设施农业服务体系建设方案

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一、建立健全基层设施农业服务体系

健全有效的技术服务体系是确保设施农业项目成功的根本保障。过去的发展教训告诉我们，没有及时到位的技术服务做保证，设施农业项目的发展就是盲目的。就会给农民带来巨大的投资风险，就会给国家项目资金造成巨大损失。为此，要求各乡镇场街必须建立健全设施农业服务体系，并加强管理和考核监督。

二、设施农业专职技术人员配备标准与管理办法

凡2009年新发展设施农业项目的乡镇场街，在强化现有乡镇场街农业技术服务站的基础上（有条件的可建立独立的蔬菜技术服务站），必须增加配备专职设施农业技术人员。专职技术人员的配备，可从现有农业技术人员中选拔，也可以外聘有经验、有技术的成熟技术员，每名专职技术人员的技术指导规模以20—100栋标准化日光温室为宜。

对专职设施农业技术人员实行严格的技术承包责任制和绩效工资制。各乡镇场街要与专职技术人员签订技术承包合同，明确规定指导规模，技术责任，产量指标，效益基数，成功率标准，奖惩办法等。对技术人员实行绩效工资制，绩效工资分为：基础工资、规模工资、成功率工资、效益指标工资、奖励工资。各乡镇场街要按承包合同与绩效工资制，对专职技术员进行严格检查、考核和管理。

三、设施农业技术服务体系经费补贴与资金管理

各乡镇场街设施农业服务体系与专职技术人员实行双重管理办法。乡镇场街负责机构设置，人员配备和日常工作管理。县农村经济委员会负责业务培训与技术指导。年末由乡镇场街和县农经委进行共同考核与综合评价。

要确保设施农业服务体系的工作经费（包括人员工资、培训费、交通费等），使其正常开展服务工作。设施农业服务体系工作经费来源以乡镇场街自筹解决为主。县财政给予适当经费补贴。补贴标准为2009年度新建的标准化日光温室（以验收合格数为准），每栋标准棚补贴技术服务经费200.00元。

县财政的设施农业服务体系补贴资金，主要用于设施农业专业技术人员的学习、培训、考察与下乡指导交通费、资料费和奖励工资等项目的补贴。该补贴资金由县财政局和县农经委共同管理与考核验收，由县农经委依据考核情况下拨兑现。

四、设施农业项目的考核验收与政策兑现。

2009年县政府对各乡镇场街的设施农业建设项目，实行综合考评验收，验收合格后给予政策兑现。综合考评验收的内容有四项。一是日光温室棚体与结构建设标准和质量必须达到要求标准；二是技术服务体系健全，技术员配备达标，管理规范；三是新建棚利用率达到100%（2009年8月30日前全部扣上棚膜，9月20日前全部定植栽苗）；四是大棚管理规范，成功率高、效益好。各乡镇场街2009年新建的日光温室（含旧棚改）必须达到四项内容全部验收合格才能进行政策兑现。凡建棚质量、结构不合格；技术服务体系不健全，专业技术人员配备不达标；利用率达不到标准；管理水平差，成功率低的乡镇场街，县政府将根据县财政局和县农经委的验收结果，对不合格的日光温室不予兑现建棚补贴资金，不予兑现水电配套补贴资金，不予兑现技术服务体系补贴资金，县考绩办对设施农业项目验收不合格的乡镇场街，取消该项目的加分资格。