县地质灾害群众测防工作方案

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、科学防控”理念，全面贯彻落实《地质灾害防治条例》和上级有关文件精神，积极加强地质灾害防灾减灾机制和体制建设，按照“十有县”（即有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）的标准，推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化，提高地质灾害防治水平。

二、主要内容

（一）有组织：县政府成立以分管县长任组长，县政府办公室副主任、县国土资源局局长任副组长，相关部门负责人为成员的*县地质灾害群测群防“十有县”建设领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组下设办公室，办公地点设在县国土资源局，负责日常工作的组织协调。各乡镇和有关单位要成立相应工作机构，明确负责地质灾害防治工作的联络员。

（二）有经费：县、乡镇两级人民政府，每年安排稳定的经费用于地质灾害防治工作，包括对隐患点的治理、应急处置和监测，对受威胁的群众进行搬迁避让。

（三）有规划：县国土资源局负责编制年度地质灾害防治工作方案，经县政府批准后向社会公布。同时，在县地质灾害调查基础上，拟定县级地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案报县政府批准后实施。县级地质灾害防治规划已由辽宁省109地质大队编制完成，经市政府批准后实施。

（四）有预案：各乡镇人民政府，对辖区内的重大地质灾害隐患点逐一制定应急预案，包括险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。

（五）有制度：各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位，要进一步建立健全地质灾害防治各项制度，包括：地质灾害汛期值班、灾情险情速报、应急处置方面的规范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。每年县、乡两级要签订地质灾害防治责任状。

（六）有宣传：各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位，要通过电视、广播、网络等媒体，以群众喜闻乐见的宣传形式，加强对地质灾害防治工作的宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识。要进村入户宣传，让广大的乡村基层干部、普通群众和中小学师生懂得基本的防灾减灾知识，切实增强干部群众的地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力。县国土资源局负责每年常规的地质灾害防治知识培训和宣传活动，特别是在“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”，有针对群众和中小学生的地质灾害防治知识宣传教育培训活动。

（七）有预报：县国土资源局和气象部门要联合开展好汛期地质灾害气象预警预报，预警预报信息在电视台中及时播出，或通过其它媒体、通信等手段将信息告知防灾责任人和监测责任人。

（八）有监测：对已发现和查明的地质灾害隐患点，监测员和责任人要落实到人头上，要有完整的监测记录，要认真组织发放好防灾明白卡和避险明白卡。各有关乡镇国土资源所要有负责联系地质灾害防治工作的人员，

（九）有手段：各乡镇人民政府，要认真落实好今年6月初与县政府签订的防治地质灾害责任状。特别是要在重大地质灾害隐患点安装地质灾害群测群防简易监测仪器，监测人员要配备简易监测预警工具。

（十）有警示：在地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点的醒目位置设置警示牌、张贴宣传画，以便地质灾害隐患出现发生前兆时，群众能及时得到警示信息。

三、有关要求

（一）加强领导，落实责任

开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作，是2009年地质灾害防治工作的重点。各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要把地质灾害群测群防“十有县”建设作为关系改革、发展、稳定大局重要工作，谋划好、组织好、落实好，制定切实可行的工作计划，做到任务明确、责任到人、措施到位。

（二）加强指导，确保成效

地质灾害群测群防“十有县”建设工作，是一项基础性、群众性很强的工作。县国土资源局等有关职能部门要加强对地质灾害群测群防“十有县”建设工作的指导；各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要深入调查研究，摸清情况，制定方案，明确地质灾害群测群防建设的主要任务和工作重点，积极探索、努力创新，实现地质灾害群测群防。

（三）加强培训，提高水平

各乡镇人民政府和县国土资源局要重视地质灾害防治知识培训的力度和广度，使广大干部群众进一步掌握地质灾害防治知识，力争做到人人了解掌握灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线等，为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础。

（四）加快进度、确保质量

省国土资源厅将于10月上旬，对“十有县”建设情况组织验收。目前，我县对照“十有县”标准还有较大差距。因此，赶在9月底前完成创建，时间紧、任务重，必须立即行动，一刻不能松懈。同时，在实施各项工作中，要做到认真细致，全面铺开，不留盲点，遇到疑难问题，召开会议研究决定，必要时聘请有关专家帮助解决。各有关乡镇国土资源所负责联络地质灾害防治工作人员，必须熟练掌握本辖区地质灾害隐患点的位置、规模、威胁对象和应急措施等情况。重大隐患点安装的监测设备必须定期观测，定期维护。各隐患点设置的警示标牌要求做到醒目、耐用和通俗易懂。

创建地质灾害群测群防“十有县”工作，点多面广，工作繁杂，必须克服困难，扎实工作，确保创建工作取得实效，力争做到验收一次性通过。