整顿和规范地理信息实施方案

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一、指导思想：

以科学发展观为统领，以《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规为依据，围绕地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等环节，严厉打击地理信息市场中的各种非法测绘活动，加强制度建设，建立长效监管机制，不断规范地理信息市场秩序，促进地理信息产业健康发展。

二、工作目标

力争用一年左右时间，通过整顿和规范地理信息市场秩序，基本杜绝非法从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动的行为。各种涉密地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为得到依法查处，各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制，进一步建立和完善相关监管制度，政府对地理信息市场的监管能力和水平明显提高，地理信息市场秩序明显好转。

三、工作重点

（一）开展地理信息市场检查。对从事地理信息数据保管、导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位，集中进行专项执法检查，对存在隐患的单位重点进行检查。组织自查、整改、完善管理制度，从源头上消除各种泄密隐患。

（二）查处违法案件。主要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产的行为，查处各种涉密地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为，查处涉外、涉军非法测绘活动。对触犯刑律的，依法追究法律责任。

（三）开展宣传教育活动。利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，对典型案件进行曝光。结合《测绘法》宣传日活动，提高全民遵纪守法，依法测绘的法律意识。同时加强对测绘资质单位测绘成果管理人员的岗位培训。

（四）建立长效机制。针对专项整治工作中发现的问题，完善相关规章制度，建立长效监管机制。进一步密切部门合作，明确责任，形成统一监管、条块结合、上下联动的监管机制，切实加强对地理信息市场的监管。

四、工作分工

成立*市地理信息市场专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），协调解决全市地理信息市场秩序专项整治工作中的重大问题。其组成人员如下：

组长：*市城乡规划建设委员会主任、规划局局长

副组长：*市规划局副局长、测绘管理处副处长

梁玉兰市保密局副局长

**军分区副团职参谋

*市新闻出版局副局长

*市工商局注册分局副局长

*市国家安全局副局长

领导小组下设办公室，设在市测绘管理处，办公室主任由*兼任。

市测绘管理处：承担协调领导小组的日常工作，提出实施意见，组织开展执法检查人员培训和地理信息市场检查。重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用涉密地理信息的行为，依法查处无测绘资质从事地理信息生产的单位。

市工商局：负责提供从事地图出版物及地图发行、批发、零售等企业注册信息，依法查处未依法注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。

市保密局：负责开展地理信息保密检查，组织协调查处地理信息泄密、窃密案件，开展保密法律法规的宣传教育，增强有关部门、单位和个人的安全保密意识。

市军分区测绘部门：负责通报涉军测绘有关情况，协同查处涉军非法测绘案件，完善军地测绘活动的信息通报、配合检查、案件移送制度。

市安全局：负责涉外测绘违法案件的查处工作，重点查处境外组织及个人非法持有、窃取涉及我国重要基础设施和军事设施地理信息数据的违法案件。

市新闻出版局：负责地理信息出版环节的整治工作，严厉打击未经审核擅自出版地理信息和非法提供互联网出版服务的行为。

各部门对专项整治工作要进行周密部署，落实工作责任，确保本部门整顿和规范地理信息市场秩序工作落到实处。

五、工作步骤

第一阶段：动员部署（2009年6月1日至6月10日），制定方案，落实责任，组织培训。

第二阶段：整治检查（2009年6月10日至9月30日），组织持有、使用和生产涉密地理信息单位搞好自查、自纠工作。对地理信息市场进行全面执法检查，对检查中发现的问题，按照责任分工依法处理。

第三阶段：整改落实（2009年10月1日至2009年12月31日），针对存在的问题，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，消除隐患。

第四阶段：总结验收（2010年1月1日至2010年3月31日），对专项整治工作进行检查验收。

地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强，工作量大，各部门要加强组织领导，密切配合，精心部署，务必取得实效。全市地理信息市场秩序整顿举报电话：*。