校园警务工程工作方案

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一、指导思想

为进一步维护校园及周边治安秩序，贯彻落实公安部“八条措施”和《辽宁省公安厅关于加强校园警务工作的意见》，在党委、政府的统一领导下，紧紧配合各级教育部门，同时积极会同工商、卫生、文化、城管、环保等部门，有效整合社会联动资源，深入落实各项警务工作机制，全力维护师生人身、财产安全，打造校园的和谐与安宁。

二、工作目标

（一）总体目标

1、校园及周边侵害师生人身、财产安全的刑事和治安案件明显下降，坚决遏制死伤或影响恶劣的刑事案件；

2、校园周边交通秩序明显好转，杜绝涉及师生死伤的道路交通事故；

3、校园火灾事故明显下降，坚决遏制群死群伤的火灾事故；

4、涉校治安案件的查处率和刑事案件的侦破率明显提高；

5、校园及周边的防范能力明显提高；

6、师生、家长对校园治安状况的满意率明显提高。

（二）具体目标

1、县城商业繁华路段和流量较大的交通主干道两侧沿线学校上学、放学时间，民警或联防巡逻员在校园门口维护交通秩序见警率达100％；

2、接送学生的专用车辆规范率、上线检测率、驾驶员培训教育率达100％；

3、学校、幼儿园安全隐患督促整改率达100％；

4、学校、幼儿园及周边侵害师生人身和财产安全的刑事案件和治安案件的专人专办率达100％；

5、学校、幼儿园组建安全保卫机构，专职、兼职保卫人员配备率达100％，城区和县城内学校学生和教职工人数低于1000人的派驻2名保安，1000人以上的按500：1的比例派驻保安，保安派驻率达100％；

6、县城学校、幼儿园周边道路交通设施的设置率达100％；

7、开展学校预防教育率达100％；

8、学校法制副校长或法制辅导员派驻率达100％；

9、学校“两公示、一监督”制度建立面达100％；

10、学校网络安全员培训率达100％;

11、在学校师生及校园周边商业网点设立信息员，其中，班级信息员设立面达100％。

三、工作措施

（一）建立校园及周边安全管理长效机制

1、建立和完善校园内部防控措施。

一是逐步建立以社区（村）民警、老师、学生及相关警种为基础的校园安全组织机构。

二是根据公安部的“八条措施”和教育部的“六条措施”，结合实际，由民警指导学校、幼儿园建立健全《警校共建工作制度》、《学校消防制度》、《学校保安工作制度》、《学校门卫工作制度》等规章制度。严格实行制度化管理，建立长效管理机制，确保警校共建工作顺利开展并取得成效。

三是开展经常性的校园安全监督检查，组织安全演练，加强安全知识宣传培训，提高师生安全意识和防范能力，形成各个时期的例行的机制性工作。

四是指导推行校园“平安责任区”制度，使校园内部区域安全责任落实到班级和教师，并协调教育部门形成行政责任追究体系。

五是指导建立以校园内部进出通道、教学楼、宿舍区为重点的校园内部监控系统，提高校园内部防范能力。

2、建立和完善校园周边防控措施。

一是以校园门口半径200米为基本范围，进一步完善道路交通标志、标线、红绿灯及交通安全设施。

二是在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，建立巡逻防范机制。

三是在校园周边治安复杂地区、案件多发区建立监控网络，并逐步实现与公安局指挥中心联网。

四是在校园及校园周边物色一批治安耳目和治安信息员，在公共场所建立治安信息联络点，多层次、多方面获取涉校情报信息。

（二）建立校园警务工作保障机制

1、建立警务运行机制。

一是建立以指挥中心为龙头，以社区和驻村民警为骨干，以交通、治安、刑侦、国保、禁毒、网监、法制、消防、特警、保安等警种为配合的涉校安全快速反应机制，并建立和完善紧急救助体系。

二是建立以刑侦部门为主体，多警种协同，跨地域协作，实现专案专人、快侦快破的涉校案件侦破机制。同时建立和完善校园反恐机制及应急处置工作预案。

三是建立以纪检、督查部门为主体，相关部门共同参与、齐抓共管和社会内外监督相结合的校园警务工作监督机制。

2、建立警校合作宣教机制。

建立以驻校民警为主体，指挥中心、法制、治安、交通、消防、禁毒、刑侦、网监等部门协同参与的校园学生帮扶教育机制。通过警校合作，定期与不定期地采用集体教育与个别教育相结合的方式，共同加强对学生遵纪守法的意识教育，落实“预防为主”的方针，增强安全工作的自觉性。一方面，在学校保证《品德与社会》、《思想政治》课的教学质量，充分发挥课堂主阵地的作用，有效地对学生实施教育的同时，通过法制副校长、法制辅导员的积极配合，开展以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法制讲座或教育活动，搞好案例分析，共同组织好法律知识竞赛、模拟法庭、法制教育图片展和“珍惜生命、远离”、“争当遵纪守法小公民”等主题教育活动，并张贴公安部“八条措施”和教育部“六条措施”的法制宣传内容，以典型事例来教育广大青少年学生。对有“问题”的学生由驻校民警协助学校政教部门及班主任做耐心细致的思想工作，尽可能了解学生的思想动态，多关心，多沟通，早发现问题，及时解决。

3、建立社会联动工作机制。

一是建立联席会议制度。与教育、“关心下一代工作委员会”等单位，建立校园安全联席会议制度，实行每季度定期例会制度，定期研判校园及周边治安状况，共同研究落实措施。

二是建立综合整治工作制度。积极与工商、卫生、文化、城管等单位配合，对校园周边音像社、网吧、小书店、小食堂、小饭店、小餐桌等适时开展联合整治活动，全年单项整治活动不少于10次。定期开展对校园周边出租房屋进行专项清理整顿活动，杜绝未成年人租住房屋以及各种非法出租房屋的行为，严厉打击学生或不良人员利用出租房屋进行违法犯罪的行为，把不安定因素及时排除。

三是建立宣传教育机制。加强同宣传、教育、团委、精神文明办和新闻媒体等单位的沟通与联系，通过广播、电视、召开新闻会、开辟专栏等形式，加大宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。

4、建立服务工作机制。

一是全面建立“两公示、一监督”制度。在校园醒目位置公示法制副校长和社区民警的姓名和联系电话，并聘请师生和家长担任校园安全监督员。

二是完善警校联系点工作制度。各级公安机关负责人以及治安、刑侦、消防、交通等部门主要领导，每人落实2个联系点，定期听取学校的意见，帮助学校解决突出的安全问题。另外，在校内还应设置“学生知心信箱”和“报警电话警示牌”。

三是丰富服务措施。通过开展安全教育课、发放《校园安全手册》、警校联系卡、交通安全提示卡等形式，不断丰富服务内容，提高服务能力。

四是建立交通安全服务工作制度。在学校上学、放学等重点时段，派民警或联防巡逻员维持校园门口道路的交通秩序，在县城学校、幼儿园周边有条件的道路上设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。

五是“六进三见”保平安。把特警、交警、消防加入到警校共建工作，真正做到“六进校”和“三常见”工作，即“派出所、特警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作，在学生放学的高峰时段，要“见警车、见警灯、见警察”，改善校园周边的治安环境，维护学校周围的秩序，给师生营造良好的学习、生活、工作环境。干警与学校安全工作排查小组，坚持对学校所有的安全设施和消防工作进行检查，并及时落实整改方案，确保校园平安。

5、健全档案管理机制。

切实做好“两手抓”工作，即一手抓日常工作开展，一手抓档案资料管理。驻校民警应及时收集和整理共建工作资料，建立规范、详实的档案管理机制。

6、建立考核激励机制。

一是制定校园警务工作考核评比标准，定期开展考核评比工作，推动各项工作措施的落实。

二是开展“平安校园”、“校园卫士”评选活动，推出一批开展校园警务工作的先进集体和个人，予以表彰。

7、建立责任倒查追究工作机制。

对校园内发生的恶性案件，一律实行责任倒查。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。开展校园警务工作，加强公安基层基础建设，全面提高公安机关驾驭社会治安的能力，是落实公安部“八条措施”的具体行动。因此，维护好校园及周边治安环境，对促进学校、家庭和社会和谐，保障广大师生的根本利益，具有十分重要的意义。为切实加强对校园警务工作的领导，县政府成立由副县长、公安局局长王卫东任组长，公安局副局长王庆东任副组长，纪检、督查、指挥中心、基层基础工作股、国保、治安、特警、刑侦、禁毒、网监、交通、法制、消防、保安等部门一把手为成员的校园阳光警务工程领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在县公安局基层基础工作股，办公室主任由基层基础工作股股长郭士和担任。

各成员单位一把手要亲自抓，要充分认识开展校园警务工作的重要意义，组织本单位进行认真部署落实，切实把校园警务工作作为维护群众切身利益的“民心工程”、执法为民的“保障工程”、涉及民族未来的“希望工程”、构建和谐社会的“基础工程”和践行公安机关爱民的“阳光工程”。

（二）加强宣传，营造氛围。要争取社会各界的大力支持，并充分运用各种新闻媒体，采取多种形式，大力加强校园警务工作的宣传报道。重点抓好主题宣传、典型宣传等舆论宣传，编写具体化、形象化的校园警务工作的标语、口号，广为宣传、散发和张贴。要广泛发动学校师生、人民群众和社会各界以实际行动积极参与，共同推进校园及周边安全工作，营造校园警务工作的良好社会氛围。

（三）强化督导，落实奖惩。各单位要采取多种形式开展明察暗访，加强检查指导。要把开展校园警务工作作为公安机关年度工作的一项重要指标。对目标任务完成好的单位和个人及时给予表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的单位要严格实行责任倒查；对完不成工作指标的单位，取消其评优选先资格，其中，派出所还将取消其当年二级以上派出所的等级评定资格。对涉校恶性刑事案件和重特大交通、火灾事故，要按照“原因不查清不放过，隐患不排除不放过，措施不落实不放过，责任不追究不放过”的原则，一查到底，追究当事人和领导的责任，并视情节对该单位的年终绩效考评予以降低排名或取消其评优选先资格。

（四）着眼长远，注重实效。要将校园警务工作纳入长期整体规划，落实措施，常抓不懈。通过建立联席会议等制度，定期与相关警种、相关部门互通情况，分析问题，研究对策，积极探索开展校园警务工作的规律，逐步建立健全维护校园安全的长效工作机制。