市校园阳光工程实施方案

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一、指导思想

以“以人为本”的科学发展观为指导，以保证校园及周边良好秩序为目标，各部门共同参与，有效整合社会联动资源，积极探索校园工作机制，全力维护师生人身、财产安全，创造良好的校园及周边社会环境。

二、总体目标

（一）校园及周边的治安防范能力得到有效增强，师生的人身、财产安全得到切实保障。预防并最大限度地减少校园及周边涉及师生死伤的道路交通和群死群伤火灾事故的发生。有效遏制校园及周边针对师生的刑事案件的发生。

（二）校园师生的饮食、饮水卫生得到切实保障。有效预防食物中毒等事件发生。严防大规模疾病传播、蔓延事件。

（三）校园周边无非法经营、无证经营、占道经营、非法出租房屋的现象，经营秩序井然。

（四）校园周边无不符合条件的网吧、游艺厅、音像放映厅等文化娱乐场所。

（五）师生、家长和社会对校园及周边治安状况的满意率明显提高。

三、工作措施

为确保校园阳光工程的有效开展，市政府要求在20*年7月25日前，以公安、教育部门为主，各相关部门协作联动，全面建立健全以下七项工作机制。

（一）社会联动工作机制

1．建立联席会议制度。公安、教育、财政、关工委、综合执法、广电、卫生、工商、文化、质监、安监、交通、环保等单位和部门之间要建立校园安全联席会议制度，每季度召开一次联席会议，共同研判校园及周边秩序状况，研究制定解决措施。

2．建立综合整治工作制度。各相关部门互相配合，适时联合开展整治校园周边音像社、网吧、小书店的黄、赌、毒，小食堂、小饭店、小餐桌的餐饮卫生以及各类场所噪音的行动。定期开展校园周边出租房屋专项清理整顿活动，杜绝向未成年人出租房屋等各种非法出租房屋行为，严厉打击学生或不良人员利用租住房屋进行违法犯罪活动，及时排除影响校园周边环境的各类不安定因素。

（二）服务工作机制

1．建立联系点工作制度。各部门的主要领导，每人要落实两个联系点，定期听取学校的意见，帮助学校解决突出的安全问题。

2．建立交通安全服务工作制度。在学校上学、放学及学习等重点时段，安排相关工作人员维持校园门口及周边的交通、治安秩序，创造良好的交通环境，确保师生安全。

3．丰富服务措施。通过开展安全教育课、发放联系卡、发放安全标志物等形式，不断丰富服务内容，提高服务能力。

4．各部门要聘请师生和家长担任校园安全监督员，对本部门的工作进行监督。

（三）校园防控机制

1．逐步建立以社区（村）民警、教师、学生及相关部门为基础的校园安全组织机构。

2．根据公安部的“八条措施”和教育部的“六条措施”，结合实际，由公安机关派出民警指导学校、幼儿园建立健全相应的规章制度。严格实行制度化管理，建立长效管理机制，确保警、校共建工作的顺利开展。

（四）合作宣教机制

建立以公安、教育部门为主体，卫生、文化等相关部门协同参与的宣教机制。通过与学校合作，定期采用集体教育与个别教育相结合的方式，共同加强对师生的法制、卫生常识以及治安、消防、交通、安全防范、自救知识的教育，增强师生遵纪守法、安全防范以及遇险自救的意识和能力。

（五）考核激励机制

1.各成员单位要制定本部门校园阳光工程考核评比标准，定期开展考核评比工作，推动各项工作措施的落实。

2．开展“平安校园”评选活动。各相关部门要对本系统内实施校园阳光工程工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人予以表彰，市政府将对工作开展卓有成效的包扶单位和个人予以表彰。

（六）责任倒查追究工作机制

对因工作落实不到位，出现严重后果，造成社会负面影响的单位和个人，市政府一律实行责任倒查。

（七）宣传机制

各部门要加强与新闻媒体等单位的沟通和联系，通过电视、广播等媒体以及召开新闻会、开辟专栏等形式，加大宣传工作力度，营造浓厚的社会舆论氛围。

四、职责分工

公安部门：

一是落实法制副校长、法制辅导员工作制度，加强对师生的法制、禁毒常识教育以及对消防、交通等安全防范知识的普及，不断提高师生员工的法制意识、安全防范意识。

二是严密防范和打击境内外敌对势力、敌对分子和别有用心人员对学校的宣传煽动和渗透破坏活动，加强抵制宗教势力和非政府组织向学校的渗透活动。

三是排查、化解影响学校稳定的群体性、突发性事件，确保校园安全稳定。

四是检查、指导学校内部安全防范工作，督促学校依法落实安全防范措施。

五是强化对校园消防设施以及消防通道的安全检查，确保学校消防措施的落实。

六是有针对性地对校园周边的非法出租房屋进行清查，对将房屋出租给没有亲属、监护人陪同居住的未成年学生的行为要坚决予以制止。

七是强化对校园周边娱乐场所中涉及黄、赌、毒以及网吧、电子游戏室等娱乐场所违法行为的清理整治，建立责任倒查追究制度。

八是完善城区学校、幼儿园周边道路交通设施的设置，大力开展重点时段校园门口维护交通秩序的“护花使者”行动，确保校园周边道路交通安全、通畅。

九是加强对接送学生专用车辆的监管工作力度，杜绝恶性交通事故的发生。

十是积极配合其他相关部门，加强对校园内部及周边的各种专项整治。

教育部门：

一是与实施校园阳光工程有关的部门、单位密切配合，积极协调、抓紧准备，做好学校安全机构的筹建。

二是为公安机关校园警务室提供15平方米以上的办公场所，以及必备的办公设施。有条件的学校还应设立谈心室、德育教育室等。

三是积极协调财政、公安等部门，加强校园及周边视频监控、红外报警等技防设施的建设。

四是加大法制教育力度，将法制教育列入德育教育中的一项重要内容，并保证计划、教材、课时、师资“四落实”。每学期保证法制宣传教育课不少于4课时。

五是会同公安等部门制作“安全常识”、“各类紧急情况下自救防范知识”的宣传片、学生安全手册，并确保安全教育进教程、进课堂。

六是组织专门力量经常开展安全演练。重点是火灾演练、自救演练、紧急情况下疏散演练等，提高师生员工在各种危险情况下的应对能力。

七是协助公安、工商、文化、卫生、综合执法等部门做好校园周边秩序的整治和校园师生的管理教育。

财政部门：

按照省、铁岭市政府的要求，逐步加大对全市实施校园阳光工程的财力投入，切实保障校园周边整治、学校警务室建设、学校专职保安配备以及校园及周边视频监控、红外报警器等技防设施的专项经费，确保校园阳光工程的顺利开展。

综合执法部门：

与学校进行经常性沟通，根据学校反馈情况，及时对校园周边的秩序进行整治。重点清理占道经营、非法散发张贴广告等现象，特别是要坚决取缔不法流动商贩兜售不卫生食品的行为。

广电部门：

要积极配合各相关部门，以开辟专栏的形式，加大对校园阳光工程的宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。

卫生部门：

一是加强对供给师生的食品、饮用水，校园内部食堂以及校园周边小饭店、小餐桌、快餐店的卫生监督。

二是强化校园内部的疫病防控工作，切实保障广大师生的身体健康。

工商部门：

一是进一步规范校园周边各类经营者的经营资格，严把市场准入关。

二是严厉打击不法商贩，坚决取缔无照经营。

三是配合有关部门搞好综合监管，维护校园周边的正常经营秩序。

文化部门：

会同公安、工商等部门，强化对校园周边文化娱乐场所的管理，严厉查处各种违规行为，对校园周边不符合条件的网吧、游艺厅和音像放映厅一律予以取缔。

质监部门：

加强对学校购置使用的无3C认证或自制的卫生用具、食品器具、试验教学器具、体育教学器械、安全防护器材以及学校使用的锅炉、压力容器等教学生活设施、设备的质量检查，确保广大师生的教学和生活安全。

安监部门：

加强对学校各类建筑、楼道等基础设施、生活服务设施、公共活动场所的安全检查，清除上述设施和场所存在的不安全隐患，确保学校不发生因上述设施和场所存在隐患而引发的责任事故。

交通部门：

一是进一步规范校车运营秩序，强化督导，严加管理。

二是对校车进行定期安全检查，保证校车营运安全，确保不发生安全责任事故。

三是加强对城区以外学校周边的道路的保养，确保师生上学、放学的道路平稳、畅通、安全。

环保部门：

依法对校园周围的大气、水、噪声污染进行清理整治。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展校园阳光工程是立党为公、执政为民的重要举措，也是惠及千家万户的一项民心工程。维护好校园及周边治安环境，对保障广大师生的根本利益，确保学校、家庭和社会和谐，具有十分重要的意义。为切实推进校园阳光工程的深入开展，确保工作取得实效，市直各相关部门要确立本部门的落实意见及责任领导，各乡（镇）、街也要成立相应的领导机构。

（二）加强宣传，营造氛围。要争取社会各界的支持，并充分运用各种新闻媒体，采取多种形式，大力加强校园阳光工程的宣传报道。要广泛发动广大师生、社会各界群众，以实际行动积极参与进来，共同推进校园及周边安全防范工作，营造校园阳光工程的良好社会氛围。

（三）加强合作，注重实效。各部门之间要加强沟通，相互配合，要通过建立联席会议等制度，互通情况，分析问题，研究对策，积极探索开展校园阳光工程的新思路，逐步建立健全维护校园安全的长效工作机制。

（四）强化督导，落实奖惩。市政府决定将开展校园阳光工程作为各乡（镇）、街及市直各有关部门综治争创工作的一项重要指标。同时将此项工作纳入对乡（镇）、街及市直各有关部门的绩效考评。市政府还将适时组织联合督导组，对各乡（镇）、街，市政府各有关部门的工作落实情况进行督察通报。对目标任务完成好的单位和个人将给予表彰，对行动迟缓、工作不力的单位将通报批评。对完不成工作指标的单位，将取消其评优选先资格。对年内校园发生重特大事件、事故或因工作落实不到位，出现严重后果造成社会负面影响的，将严厉追究当事人及领导人的责任。