职工养老保险统筹工作方案

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一、市级统筹的原则及目标

(一)基本原则：全市基本养老保险市级统筹坚持明确各级政府责任，实行养老保险基金统一管理、分级核算、统一调度，强化基础管理的原则，增加财政投入，规范养老保险基础工作，确保养老金按时足额发放。

(二)工作目标：在全市范围内实现统一基本养老保险政策，统一基本养老保险管理制度，统一管理使用基本养老保险基金，统一编制和组织实施企业基本养老保险基金收支预决算，统一执行省社会保险经办机构制定的基本养老保险业务管理流程和业务管理制度，统一经办机构垂直管理体制。

二、企业基本养老保险业务工作的管理

市级统筹要切实做到对全市企业基本养老保险工作的统一管理，要实行严格的年度资金预算制度，编制养老保险基金收支预算要明确市、县两级的责任，在确保地税征缴任务和地方财政配套指标完成的前提下，对基金仍有缺口的由市、县两级政府按一定比例承担。昌图县、西丰县按2：8比例承担，其他县(市)区按1：9比例承担。

(一)市劳动保障部门是全市企业养老保险工作的主管部门。负责贯彻国家、省、市社会保险的各项方针政策，不断完善养老保险市级统筹的垂直管理体制，进一步规范退休审批制度。市级统筹后，各县(市)区参加企业养老保险职工的退休手续仍由当地劳动保障部门审批，同时统一上报市劳动保障部门备案。

(二)市社会保险局负责全市企业养老保险工作的管理，具体做好养老金发放、离退休人员社会化管理、个人账户记清做实等项工作，并建立全市共享的数据资源库。同时负责编制全市企业养老保险基金的收支预、决算，经市劳动保障部门同意，市财政部门审核，报市政府批准执行。

(三)财政部门、地税部门、劳动保障部门，负责全市企业养老保险基金的筹集、管理和监督工作。统一建立全市企业基本养老保险基金财政专户，各县(市)区可设立企业基本养老保险基金财政过渡专户。市财政部门每年根据全市企业养老保险基金的收支预算情况，会商市劳动保障局后下达补助资金指标，相应确定出各县(市)区用于养老保险基金支付的地方财政配套指标，此项工作采取一年一定的办法实施。

(四)市地税部门为养老保险基金征缴主体，按照征缴计划负责全市企业基本养老保险基金的征缴工作，征缴的基本养老保险基金划入基本养老保险基金财政专户。

(五)市人民银行负责将社会基本养老保险个人账户基金统一上解省养老保险基金财政专户；各专业银行要确保养老保险统筹基金及时划入财政专户，并确保养老金的及时发放。

三、人员编制、机构的管理

市级统筹后，市社会保险局对各县(市)区社会保险经办业务实行垂直管理。

(一)各县(市)区社会保险经办机构原名称不变，规格统一为正科级。党组织关系以所在县(市)区管理为主。编制、人员不上划，工资、经费原渠道解决。

(二)各县(市)区社会保险经办机构领导班子正副职(含同级非领导职务)的任免，由市劳动保障局党组考核任免或实行聘任制(各县市区经办机构正职征求当地党委意见)，其行政关系上划市社会保险局。

(三)*县、银州区的机构、编制、人员按原已确定的管理体制不变，工资、经费渠道不变。

四、县(市)区政府的责任

市级统筹后，各县(市)区政府仍然是本地区企业养老保险工作责任主体。

(一)各县(市)区政府仍然负责协调本地区劳动保障、财政、地税部门和社会保险经办机构之间的工作关系，承担养老保险扩面、征缴的工作任务。

(二)各县(市)区政府必须完成市政府下达的企业基本养老保险的扩面指标、征缴指标和财政配套指标，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。因完不成以上三个指标造成的基金缺口，由县(市)区政府自筹解决；企业养老保险扩面征缴指标的完成和养老金的按时足额发放实行“一票否决"制度。

五、企业离退休人员养老金的发放

企业离退休人员养老金要保证按月发放。每月20日前，各社会保险经办机构向同级财政部门提出养老金支出计划，经财政部门审核后发放。具体发放办法由市劳动保障局、市财政局制定实施。

六、资金筹集、管理与核算

(一)资金筹集

实行市级统筹后，由市政府统一下达征收任务额度，财政部门、地税部门、劳动保障部门共同负责筹集养老保险基金。

(二)资金管理与核算

市财政局统一设置企业基本养老保险基金账户。取消各县(市)区财政部门的企业基本养老保险基金财政专户后，为便于基金核算，市财政局在各县(市)区财政部门设置企业基本养老保险基金收入过渡专户，各级地税部门征收的企业基本养老保险基金(统筹部分)直接划入市财政部门在国库开设的养老保险基金财政专户或在各县(市)区财政部门设置的收入过渡专户。各县(市)区于每月15日、30日前分两次将当期征收的企

业养老保险费收入明细表及收入汇总表一并报市财政局，市财政局根据各县(市)区报送的企业基本养老保险收支汇总表分别记账，并作为年终考核依据。

各县(市)区配套资金按季度均衡划入在财政部门开设的养老保险财政专户或过渡专户中。市财政部门根据年初预算按季度将省级补助资金拨入各县(市)区养老保险财政过渡专户。当基金出现缺口时，由县级按规定比例将弥补缺口资金到位后，市级将资金划入县(市)区财政过渡专户中。

取消已纳入市级统筹范围的*县、银州区两个县区的原基金管理方式，改为按照本办法执行。

七、组织与实施

(一)市政府成立*市社会保险管理体制改革领导小组，负责对全市企业基本养老保险市级统筹工作的领导。

(二)由市劳动保障局与各县(市)区政府统一组织各县(市)区社会保险局与市社会保险局的交接工作。

(三)各县(市)区政府在实施市级统筹工作中要严肃纪律，禁止突击提拨干部、突击进人、转移资产、乱发钱物等，确保各项工作规范、平稳运行。出现违纪问题，将依法依纪严肃处理。