城市绿化工作实施方案(市)

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（一）指导思想

以党的十七大精神为指针，坚持科学发展观，坚持以人为本，“又好又快”地全面推动*市经济社会建设，坚持生产发展、生活富裕、生态良好、适宜人居的文明发展道路，根据“突破*”发展战略，结合经济转型和循环经济试点市建设，将*市建设成国家级园林城市。

（二）工作目标

以建设国家园林城市和生态城市，改善生态环境为目标，增加绿化覆盖面积，提高绿化率，大造精品工程，使城市绿地点、线、面合理布局，服务功能更趋完善，市民休闲娱乐更加便捷。实现绿化面积和植树数量有新的突破，加大乡土树种种植比例，全面提升城市绿化档次和品位，提高园林艺术水平，启动国家园林城市创建工作，把我市建成绿地适宜、分布合理、植物多样、景观优美、鲜花繁茂的宜居城市。

（三）城区绿化工作任务

2009年计划植树50万株，新增绿化覆盖面积150万平方米，绿化覆盖率提高1.5个百分点达到43.5%；新增公共绿地面积80万平方米，人均公共绿地面积提高1平方米达到9.5平方米。

绿化的重点项目是：

1．出口路绿化

继续完善城区出口路（西出口、西北出口、北出口、东出口、南出口、阜塔线）两侧绿地和行道树绿化，加大针叶树数量，增加绿化品种，改善绿化效果。突出高速公路出口景点绿化，搞好北外环路、北新路及人民大街北段绿化带建设。

2．矸石山复垦和海州矿国家矿山公园绿化

加大海州矿国家矿山公园绿化建设力度，抓好新邱东西排土场及海州矿矸石山复垦绿化，完成绿化面积80万平方米，为建设城市南部绿色屏障和海州矿矿山公园开园打下良好基础。

3．沉陷区和棚户区腾空土地绿化

抓好沉陷区和棚户区腾空土地复垦绿化，以及矿区废弃地复垦绿化，对近1-2年尚未安排项目的腾空土地全部先行绿化，完成绿化面积50万平方米。

4．环城水系绿化

继续搞好细河、九营子河生态治理工程，加大两岸绿化力度，加强细河下游、沙海河、九营子河上游现有树木的保护，结合北新路建设，搞好旱河治理段绿化。

5．市区重点绿地绿化

继续采取见缝插绿等办法，新增公共绿地15万平方米。重点在人民大街北段和开发区等部位，组团式栽植针叶树和乔灌木，加大绿量，突出特色。在市区主要街路绿地内增加针叶树数量，形成复层式的绿化效果，在道路结点继续建设高档小品景观绿地。

6．鲜花大道绿化

以鲜花绿化为重点，在完善中华路、解放大街、迎宾大街、鲜花大道建设基础上，拓展八一路、创业路鲜花大道建设。

7．公园和游园绿化

加大人民公园、三一八公园和月亮湾森林公园基础设施改造，建设五州园和海河公园，结合老旧小区改造，对原有社区游园进行改造，在棚改新区新建社区游园8处。调整现有公园的绿化结构，增加针叶树、花灌木和宿根草花的种植，加大修枝剪型力度，全面提高园艺水平。

8．铁路沿线绿化

结合棚户区改造，建设完善铁路沿线城市段两侧绿化带建设。

9．庭院绿化

市区内单位庭院绿化面积必须达到40%以上，对已达标的单位庭院要增加乔木种植比例，创建精品工程。对未达标的庭院单位必须在相应门前摆放盆树和盆花。各辖区政府各行业主管部门要抓好一些新建企业的绿化，进一步推动全市庭院绿化上档次、上水平。具备条件的单位要实施立体绿化，全年庭院绿化完成植树5万株，新增绿化面积10万平方米。

10．住宅小区绿化

为搞好新建小区的绿化建设和旧小区的绿化改造工作，坚持以植乔木为主，灌、花、草为辅，改善环境还绿于民，要求新建小区绿化面积必须达到40%以上，旧小区改造绿化面积必须达到30%以上，具备条件的小区要搞好立体绿化。全年完成住宅区（开发小区、棚改新区、沉陷治理小区）植树20万株，新增绿化面积30万平方米。

11．街路绿化

针对主次干道绿地和行道树科学合理补植，加大乡土树种（草花）种植，增加针叶树比例，提升城市中心区的绿化档次和水平，消除城市中心区绿化盲点和空白点。按照门前三包的要求，沿街单位要采取因地制宜的办法组团式摆放盆树和盆花，使城区主要街路真正成为园林景观路，绿化美化街景。

（四）具体措施

1、加强领导，落实责任。为实施“突破*”战略，各级政府、各责任单位党政主要领导要把城市绿化工作纳入重要日程，指定专人抓，并做好组织动员工作，按时、保质、保量完成任务。今年城市绿化实施以各区政府、各责任单位为主，全市统一制定方案、统一下达任务、统一验收。并实行包栽植、包管理、保成活责任制。

2、组织落实，措施到位。今年城市绿化将继续采取打绿化战役方式，集中时间、集中人力、集中物力，动员全市各方面力量，绿化*、美化家园。市政府成立城市绿化建设指挥部，各区政府、各责任单位要相应成立组织机构、党政主要领导亲自挂帅，制定绿化方案，落实责任。市政府将与各区政府、各责任单位签定绿化目标责任书，制定具体的措施，落实任务，明确责任，为使今春城市绿化工作顺利实施奠定坚实的基础。

3、科学调度，加大宣传力度。为认真做好今春城市绿化的组织指挥、工作协调、任务落实工作，市建委、市城市绿化建设指挥部办公室要继续坚持日调度会和日报进度制度，利用简报形式及时反应问题，加大监督检查力度。同时，充分发挥新闻媒体作用，通过宣传正反两方面典型，不断强化市民的生态和环境意识，开展“城市是我家、绿化靠大家”的活动，形成人人关心、人人支持、人人参与城市绿化的良好氛围。

4、加大资金投入力度，拓宽资金筹措渠道。城市绿化工程建设和管理资金纳入财政预算，坚持以政府投入为主，社会投入为辅的原则，开展绿地认建、认养、认管活动，开辟绿化空间。鼓励市民、社会各界及企事业单位自发参与城市绿化、美化建设，不断拓宽资金筹措渠道，建立稳定、多元化的城市绿化建设资金筹措机制。

5、精益求精，突出特色。按照城市园林化的要求，继续提高城市街路和绿地的档次和水平，在引进新品种的同时，多栽植适宜本地生长的植物种类，提高自主创新能力，精心设计、精心施工、精雕细琢，增强城市吸引力，提高城市综合竞争力，积极开展国家级园林城市和生态城市创建工作，为建设资源节约型、环境友好型社会而努力。

6、加速园林绿化行业改革，逐步实现城市园林绿化的社会化。建立并规范城市绿化建设市场秩序，加大园林绿化施工队伍资质管理，监督检查园林绿化行业不正当的竞争行为，完善招投标制度。同时利用市场化运作机制，变“以费养人”为“以费养事业”，提高园林绿化整体水平。

7、健全制度，正确引导，科学建绿。按照建设部《城市绿线管理办法》要求，建立我市“绿线”管理制度，城市规划区的绿地树木全部纳入城市绿化管理范围。目前，由林业部门管理的林场绿地树木，凡在城市规划区内的除按规定由林业部门审批外，同时必须报市规划委员会批准。各项建设要服从于城市绿化和树木保护，绿地建设要与建设项目同步规划、同步施工、同步验收。一是要求市区内新建单位庭院绿化面积必须达到40%以上，新建住宅小区绿化面积必须达到40%以上，旧小区改造绿化面积必须达到30%以上。完善树木的审批和补偿办法，建立绿化补偿机制，对城市新建、改建、扩建项目按土建工程造价4%预留绿化保证金，待城市绿化主管部门验收合格后方能退还保证金。对低于标准部分按当地每平方米商业地价收取绿地换建费，用于城市绿化建设。二是加强专用绿地建设。今年在全市范围内继续开展园林式单位和园林式住宅小区创建活动，在城区街道办事处和社区，继续开展绿化一条街巷路、一个住宅区活动，对无物业管理住宅小区，坚持以人为本原则，积极引导和动员广大业主栽植果树和观赏类宿根草花，加大无物业管理小区绿化美化力度。同时利用社区公益岗位抓好保洁、保绿工作，提高市民绿化美化环境意识，提高全市单位庭院和住宅小区绿化的整体水平。三是棚户区和沉陷区腾空土地绿化。今年将从实际出发，因地制宜，栽植杨树、白榆、紫穗槐、刺槐、沙棘、火炬等树苗，以及沙打旺、紫花苜蓿等植物，力争达到宜树则树，宜草则草，实现腾空土地披绿覆绿之目标，改善生态环境。

8、加强城市绿化长效管理。结合争创国家园林城市建设，制定相应的城市绿化建设、管理和养护标准及制度，街路和绿地要明确任务、落实责任，建立管护责任制，并实行网络化管理。监察人员要加大监察的覆盖空间和时间，实行“定岗、定责、定人”的三定路巡责任制。对重建轻管、失管失养要奖罚分明，针对城市行道树、商业网点前树木和绿地管护，在落实门前三包责任到人基础上，坚持属地管理为主，部门管理为辅的原则，对城市树木和绿地被损毁行为要实行责任追究制。城管部门、公安部门要加大处罚打击力度，提高城市绿化管理整体水平，巩固城市绿化成果。