安全生产“三项行动”工作方案

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本和安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”），进一步加强全市安全生产工作，有效预防和减少各类伤亡事故，保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会持续较快发展营造良好的安全环境。

二、工作目标

通过开展“三项行动”，进一步落实各级安全监管和企业安全生产主体责任，提升安全监管、安全生产保障和应急能力，推进各行业加强全员、全过程、全方位安全管理，推进安全生产与经济社会协调发展，努力实现把事故总量、较大以上事故数量和伤亡人数压下来的目标。

三、工作范围

各县区、各行业领域、各单位都要认真开展“三项行动”，重点抓好煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、电力、特种设备、道路交通、铁路、农机、水利、林业和人员密集场所等行业领域。

四、工作内容

1.安全生产执法行动。严厉打击非法违法生产经营行为，着力建立规范的安全生产法制秩序。对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全或关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（2）不具备安全生产条件或对环境污染严重的及应关未关的生产经营单位（场所）；

（3）私采滥挖、超层越界开采，化工企业、尾矿库等违规排放的；

（4）违法违规进行项目建设，新、改、扩建工程违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（5）迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；

（6）重大隐患逾期不整改及整改不合格或重大危险源未采取监控措施的；

（7）不按规定进行安全培训或特种作业人员无证上岗，以及从业人员未经培训上岗作业的；

（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2.安全生产治理行动。对煤矿等重点行业领域隐患进行排查治理，着力解决薄弱环节和突出问题。对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位或重大危险源监控措施不落实的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”工作不到位的；

（9）各级政府对有关地区、行业领域和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）有关地区和行业主管部门确定的行业领域及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3.安全生产宣传教育行动。以“关爱生命、安全发展”为主题，着力增强全社会安全发展意识。主要开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、方针政策，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进“安全生产示范企业”和“安全社区”建设；

（4）完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“青年安全示范岗”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好职工安全生产知识普及培训及新进人员安全教育，提高全员安全技能。

五、工作步骤

1.动员部署阶段（5月12日至20日）。各县区、各有关部门结合工作实际，研究制定本地区、本行业（领域）“三项行动”实施方案，明确工作目标、任务和要求，落实责任，做好动员部署工作。

2.自查自改阶段（5月21日至31日）。组织本地区、本行业领域企业、单位，按照要求开展自查自纠，针对存在的隐患问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。

3.全面实施阶段（6月1日至10月31日）。组织实施本地区、本行业（领域）“三项行动”工作方案。8月和10月份，市安委会组织有关部门对各县区和各有关部门开展“三项行动”情况进行督促检查。

4.总结提高阶段（11月1日至12月31日）。对“三项行动”工作进行总结，查找存在的问题，进一步采取有效措施，巩固“三项行动”成果。对“三项行动”实施不力、存在重大隐患没有采取措施治理及工作走过场的县区、部门和单位进行补课，并予以通报批评。

六、工作要求

1.加强领导，落实责任。“三项行动”由各级政府统一组织实施，要形成领导挂帅、职责分明、监管有力、密切配合的工作格局，做到精心组织、周密部署。各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，联合执法。要结合本地区、本行业（领域）实际，认真制定实施方案，突出工作重点，细化工作任务，完善工作机制，做到近期与长远相结合，治标与治本相结合，预防与查处相结合。

2.舆论引导，广泛宣传。各县区、各有关部门要充分利用各种媒体，大力宣传开展安全生产“三项行动”的目的、意义和要求，发动全社会积极参与，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，在全社会营造安全发展的良好氛围。

3.加强监督，及时反馈。各级政府及安全监管、行业管理部门要加强对“三项行动”的监督检查和指导。要建立“三项行动”工作信息定期通报制度，及时反馈工作进度情况。

各县区、各有关部门要将“三项”行动实施方案和工作总结分别于5月20日前和12月1日前报市安委会办公室