水稻和玉米良种补贴项目方案

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的工作思路，对种植水稻、玉米良种的农民实行补贴，加快良种推广步伐，促进农业稳定发展、农民持续增收。

二、基本原则

（一）整体推进原则。2009年，我市种植水稻、玉米全部纳入国家良种补贴范围，补贴按作物实际种植面积计算。

（二）品种择优原则。水稻、玉米主导品种的筛选由省农业部门负责。禁止选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。

（三）公开推介的原则。除了省农委通过金农网向社会推介品种信息外，严禁省级以下农业部门进行品种推介活动。

（四）农民自愿的原则。要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质特点、市场需求和生产需要，积极引导农民使用推介的良种，严禁采取强制手段干预农民选种。

三、补贴范围、对象及标准

（一）补贴范围：全市种植水稻、玉米作物的镇区和辽营水稻良种场。

（二）补贴对象：生产中所有使用农作物良种的农民（包括农场职工）。

（三）补贴标准：水稻每亩15元；玉米每亩10元。

四、工作要求

（一）严格落实种植面积。农委具体负责全市水稻、玉米作物种植面积的落实工作，在保证播种面积的同时，提高稻种质量。

（二）落实补贴品种。按照省农委《关于公布2009年全省玉米水稻大豆良种补贴推荐品种的通知》（辽农[2009]70号）精神，*市玉米良种推介品种为东单90、桥丰7、丹玉39、丹玉402、东单60、东单80、铁研27、东单70、桥丰6、东单213、共10个品种；水稻良种推介品种为辽星1、辽粳9、辽粳294等15个品种。农业部门及各镇区要按照省推荐的品种做好宣传与推广工作，引导农民种植高产优质良种。

（三）核实种植面积。6月中旬，市政府将责成农业和财政部门对水稻和玉米实际种植面积进行核实。先由农户依据承包合同向村委会申报实际种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示后上报镇区，镇区审核汇总后，将本辖区种植面积和品种分别报财政局和农委；辽营水稻良种场直接上报到农委，由农委汇总上报到财政局。相关部门要层层把关，确保政策覆盖范围内的农户都能得到补贴。

（四）据实拨付项目资金。良种补贴资金实行预先拨付、年终据实结算的办法。财政局和农委要及时将省财政预下拨的补贴资金按农户种植面积发放到户，不足部分待省财政第二批补贴资金下拨后据实发放。

（五）科学选择补贴方式。水稻和玉米良种补贴全部采取现金直接补贴方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。

（六）严格资金发放程序。省和营口市良种补贴资金拨付到我市支农资金专户后，财政局要及时拨付到各镇区在农村信用社设立的良种补贴专户，由农村信用社按照补贴标准将补贴资金直接划入农民在农村信用社开立的个人帐户（即粮食直补账户）。

财政部门和农村信用社要确保每户一折，严禁多户集中开立一个帐户。农户要妥善保管现有补贴存折，确保账户内至少保留一元钱，不能清户，长期使用。新增补贴农户或者丢失存折的农户要按农村信用社的有关规定自行办理或补办补贴存折，也可以提供现有在农村信用社的其他存款账号。

（七）做好补贴政策落实情况总结。农委、财政局及各镇区要做好水稻和玉米良种补贴政策落实情况总结，主要包括落实面积、品种、技术情况和资金发放、组织管理、效益分析等内容。

五、工作措施

（一）加强组织协调。相关部门要加强领导，明确分工，协调配合，合力推进良种补贴工作顺利实施。财政部门负责补贴资金的下达、拨付、监管，通过补贴网络会同农业部门和农村信用社搞好补贴资金兑付工作。农业部门负责制定方案、村级公示、提供并核实农户基础信息、核实面积，做好政策宣传、技术服务、通告等工作。农村信用社负责配合财政、农业部门核实农户基础信息，做好补贴资金划拨、发放等相关工作，并向同级财政、农业部门提供补贴资金兑付情况。

（二）强化宣传引导。要利用电视、报纸等各种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，包括补贴范围、对象、标准等。农业部门要认真做好国家良种补贴推荐品种的宣传，组织引导农民种植高产优质品种，提高良种覆盖率。

（三）做好补贴公示。按照公开、公平、公正的原则，实行良种补贴村级公示制。公示内容包括农户良种补贴面积、标准、金额等，公示时间不少于7天。公示结束后，对农户提出的意见进行调查，情况属实的及时改正。相关部门要设立良种补贴监督电话，接受群众监督，农业部门电话*。

（四）健全良种补贴档案。各镇区要加强良种补贴项目管理，健全良种补贴明细档案，做到镇区级有落实表、村有到户清册。镇区面积落实表一式两份，分别由镇区农经站和农委保管。村到户清册一式三份，由农户签字后，一份用于公示，另两份分别由镇区农经站和农委保管。

（五）强化资金管理。良种补贴资金要专款专用，按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。财政部门要安排配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

（六）强化监督管理。农业和财政部门要对项目实施情况进行不定期抽查。农业部门要抽查种植面积、种子质量和价格、面积到户档案情况；财政部门要抽查资金落实、拨付及到户等情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题；监察局和审计局要对补贴工作和资金分配使用进行监督检查，对违反政策，截留、挪用和套取补贴资金等问题予以查处，严肃处理。