民主评议政风行风工作实施方案

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一、指导思想

20*年全市民主评议政风行风工作要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实丹东市纠风工作会议及全市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，围绕中心，服务大局，纠建并举，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，切实加强政风行风建设，为实现富民强市升位和“争五冲百”目标，实现全市经济超常规跨越式发展，构建和谐*提供良好的社会环境。

二、评议对象

评议对象共有74个部门和单位，分四类进行评议：

1、执法监督类：市公安局、市国土资源局、市交通局、市动物卫生监督管理局、市安全生产监督管理局、市物价局、市审计局、市环境保护局、市规划局、市司法局、市城市管理综合执法局、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市烟草专卖局。

2、综合管理类：市发展和改革局、市财政局、市公共行政服务中心、市教育局、市城乡建设局、市民政局、市农村经济局、市水利水产局、市林业局、市劳动和社会保障局、市经济局、市卫生局、市文化局、市人口和计划生育局、市广播电视局、市人事局、市社会保险事业管理局、市对外经济贸易局、市商业局、市凤凰山风景名胜区管理局、市旅游局、市煤炭局、市科技局、市企业管理办公室。

3、社会服务类：*供电分公司、市农电局、市邮政局、省通信公司*分公司、辽宁移动*分公司、中国联通*分公司、铁通*分公司、工商银行*支行、农业银行*支行、建设银行*支行、中国银行*支行、市城市信用社、市农村信用社、人民财产保险*分公司、人寿保险*分公司、铁路凤凰城站、中石油*分公司。

4、行风建设重点单位：市公安交警大队、市公路管理所、市公路运输管理所、丹东交通征稽局*分局、市房产管理处、市自来水公司、市卫生监督所、市疾病预防控制中心、市中心医院、市中医院、市劳动就业局、市招生办、消防大队、市电视台、市人民广播电台、省高速公路*管理处。

三、评议内容

民主评议政风行风主要从以下五项人民群众普遍关心及影响经济发展和社会稳定的问题进行评议：

1、部门和单位特别是领导班子是否认真贯彻落实有关政风行风建设的各项规定，把政风行风建设摆上领导班子的重要议事日程，是否“一把手”亲自抓；是否坚持业务工作与政风行风建设“两手抓”；在政风行风建设中领导干部是否发挥表率作用。

2、是否认真履行职能，积极抓好优化经济发展软环境推进工作，正确处理管理与服务的关系，实行政务公开和建立公示制、承诺制、首问负责制，增加办事透明度，提高办事效率，较好地解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”和办事效率低、不负责任、推诿、扯皮、拖拉等问题。

3、对群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为是否主动、及时、认真地加以解决；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等问题解决得如何；执法随意，有法不依，执法不规范的问题解决得如何；以职权之便向企业或基层单位吃拿卡要等问题解决得如何。

4、在开展纠风专项治理工作中，是否按所应负的责任积极组织开展工作，效果如何。

5、对政风行风建设方面存在的问题，是否采取有效措施，认真整改。特别是对待人民群众的投诉举报，是否做到问题没有纠正和解决不放过、责任人没有受到教育不放过、举报投诉人不满意不放过、违纪案件没处理不放过、就针对问题没有提出整改措施不放过，取得群众满意的效果。

四、评议形式

民主评议政风行风活动主要采取以下五种形式：

1、群众问卷测评。市政府纠风办向社会印发群众问卷调查表5000张。每张问卷调查表分为5个档次打分，“好”为100分，“较好”为90分，“一般”为60分，“较差”为50分，“差”为30分。

2、人大代表、政协委员评议。由人大代表、政协委员以填写测评票的方式对被评议部门、单位进行评议打分。

3、政风行风监督员代表评议。由市政府纠风办邀请20名政风行风监督员代表，采取听汇报、看记录、召开座谈会、明察暗访等形式进行检查和评议，并对各部门、单位打分。

4、市直综合部门、群团组织评议。由市直综合部门、群团组织以填写测评票的方式对被评议部门、单位进行评议打分。

5、市纪委、监察局、市政府纠风办日常纠风工作考核评议。

五、评议结果的计算

综合得分为民主评议得分与加减分项目得分之和（综合分=民主评议得分+加减分项目得分）。

1、民主评议得分计算。民主评议政风行风满分为100分，民主评议政风行风得分按以下5项比例分配：一是群众问卷测评得分占50%；二是人大代表、政协委员评议得分占30%；三是政风行风监督员代表评议得分占5%；四是市直综合部门、群团组织评议得分占5%；五是市纪委、监察局、市政府纠风办日常工作考核得分占10%。

2、加分项目：

(1)被评为丹东市以上政风行风建设先进单位，加1分。

(2)在政风行风建设方面好经验、好做法在丹东市级以上纪检监察机关召开的相关会议上进行交流，丹东市级加1分、省级以上加2分。

(3)专项治理牵头单位受到省、市表彰，加2分。

(4)对群众举报投诉办理及时、投诉人满意、社会效果好及民心网转办件被评为五星级，每件(次)加0.5分。

3、减分项目：

(1)因政风行风建设方面的问题，被*市级以上新闻媒体曝光的，每件(次)扣1分。

(2)被市纪委、监察局、市政府纠风办在明察暗访中发现问题并查实的，每件(次)扣2分。

(3)对群众有效举报投诉(含民心网转办件)，在规定时限内未办结的，每件(次)扣0.5分；经二次督办后仍未办结的，每件(次)扣1分；领导不重视、不认真办理，不及时整改，避重就轻，提供虚假报告的，每件(次)扣2分。

(4)全年上报纠风办信息累计低于12篇的，每少一篇扣0.1分。

六、评议结果的运用

根据各被评议部门、单位的综合分数，确定本年度政风行风建设优胜单位、先进单位、达标单位和未达标单位。

1、政风行风建设优胜单位、先进单位的综合分数必须达到80分以上。民主评议政风行风连续两年在同类部门排前三名的，可评为政风行风建设优胜单位。先进单位的数量在每个类别中原则上不超过40％。被评为政风行风优胜单位、先进单位，由市政府通报表彰。

2、达标部门和单位的综合分数必须达到60分以上。

3、有下列情形之一的部门和单位为未达标单位。一是综合分数未达到60分的；二是党政主要领导受纪律处分或班子成员受到法律追究的；三是发生违纪违法案件，造成严重后果和社会影响的，或被省级(含省级)以上主要新闻媒体曝光的。

对民主评议政风行风中未达标的部门、单位，由市政府通报批评，取消党政主要领导和分管领导当年评先资格；连续两年未达标的，建议市委对该单位领导班子予以调整。上述问题涉及中省直驻凤单位领导人员的处理，由市政府向其上级主管单位提出处理建议。

七、实施步骤

1、被评议部门、单位在接到本通知后，在3月31日前将本部门、本单位纠风工作具体实施意见报市政府纠风办。

2、民主评议政风行风方案下发后，市政府纠风办在新闻媒体上将被评议部门、单位向社会公示。

3、10月底前，被评议部门、单位要对本部门、本单位的行风评议工作情况进行一次自查自评。同时上报年度工作总结。

4、10月20日开始，进行问卷测评。省、丹东市、*市的问卷测评同步进行，分别汇总，11月15日前结束。

5、12月市政府纠风办组织有关人员对被评议部门、单位进行全面检查，25日前，民主评议政风行风工作结束。

八、评议工作纪律

1、民主评议政风行风工作要坚持公平、公开、公正原则。

2、各被评议部门、单位不准用不正当手段拉票买票。

3、参与评议人员不准利用评议之便向被评议部门、单位谋取不正当利益；不准接受被评议部门、单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关人员的责任。