清理整治地下私彩工作方案

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一、整治目的及要求

各相关职能部门要落实责任、相互紧密配合，动员各基层组织及社会各方面力量，从12月1日至2009年4月15日，开展一场严厉打击地下私彩的专项整治行动。通过这次专项行动，要查破一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子；彻底治理私彩泛滥重点部位、地区，摧毁其组织网络，使私彩赌博活动在我市得到有效遏制；建立和完善打击地下私彩活动的长效机制，保护合法彩票在*的正常销售、健康发展，促进彩票销量的增长；在全社会营造自觉抵制地下私彩赌博行为，净化社会环境，为和谐社会建设和公益事业发展做出贡献。

二、整治工作责任分工

为确保整治工作各项任务的完成，决定成立打击私彩专项整治小组。成员单位由市综治办、市公安局、市财政局、市工商局、市民政局、市教育局组成，具体职责分工如下：

综治办：把打击地下私彩活动纳入各乡镇（区）、各部门综合治理的一项主要内容，制定相应的考核标准，协调公安局等各成员单位开展打击地下私彩活动。

公安局：制定具体可行的实施方案，依法打击私彩违法活动，把打击私彩活动作为解决当前治安问题的重中之重来抓。及时发现和查证私彩活动线索，着重打击庄家，依法惩治“保护伞”，要充分发挥职能作用，集中力量侦办一批与此有关的大案、要案。

财政局：不断完善彩票发行与销售管理细则，严格监管彩票机构和彩票市场，保障彩票市场平稳健康有序发展，同时给予专项行动必要的经费保障。

工商局：进一步加强对宾馆饭店、娱乐服务场所的登记、监管工作，规范其经营行为，依法制止私彩的销售。

民政局、教育局：加强市场及福彩投注站管理，维护彩票市场秩序。广泛发动群众，积极开展形式多样的打击私彩活动，积极提供相关信息，配合公安机关严厉打击私彩违法犯罪活动。

三、整治时间与方法步骤

整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署，调查摸底。从12月1日至12月20日，各部门要成立相应的工作机构，确定人员，明确分工，制定具体工作方案，完成动员部署等工作。要通过多种方法及途，深入农村乡镇、城市社区等场所开展调查摸底，广泛听取有关部门和群众的意见，广辟情报、线索渠道，为开展专项行动做好准备。通过新闻媒体公布举报电话及举报网址，建立举报奖励制度，充分调动群众检举揭发私彩行为的积极性。

第二阶段：集中整治，严厉打击。从12月20开始至2009年3月30日，以市综治办和市公安局为主，各相关部门采取普遍检查与重点整治、明查与暗访相结合的形式，认真排查线索，收集相关证据。依法立案侦查、严厉打击，要着重打击庄家，依法惩治“保护伞”。对主动提供线索，协助查破私彩大案的群众给予必要的奖励。有关部门要按照落实对举报人的奖励制度，抓好奖励的兑现。民政局、教育局要加强对投注站的管理，对从事参与私彩销售的场所及投注站要坚决予以取缔。各部门特别是公安局要及时总结并打击私彩的成果和经验，切实达到国家彩票销售量的显著回升，维护社会正常秩序的目的。

第三阶段：总结验收，建章立制。从2009年4月1日开始至4月15日，各乡镇（区）、各部门要认真对这次专项活动进行总结，研究在新的形势下出现的新情况、新问题，巩固打击成果。制定完善监督管理、预防控制、查处打击等私彩违法犯罪活动的长效工作机制。建立健全信息通报机制，实现人民群众广泛参与的社会监督机制和防控机制，不断增强广大市民抵制私彩恶习的自觉性和与私彩行为作斗争的主动性，形成全民支持、配合、参与专项行动的良好局面，从源头上铲除私彩活动赖以生存的土壤和条件。

四、整治工作要求

（一）提高认识，切实加强领导。各乡镇（区）政府，市直各相关部门要充分认识打击私彩活动的重要性、紧迫性，统一思想，明确目标，克服麻木不仁和畏难情绪。宣传部门要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，营造打击私彩的氛围，宣传打击私彩的意义、目的。各乡镇（区）、各相关部门的主要领导要高度重视和大力支持，分管领导要精心组织，乡镇（街道）、村组（社区）共同参与，使我市打击地下私彩活动真正取得成效。

（二）落实责任，齐抓共管。各职能部门要切实履行职责，建立工作责任制。各职能部门要层层签定责任书，把责任落实到基层、辖区，落实到责任人。监察部门对于参与、支持、包庇私彩活动以及在打击取缔私彩活动中违纪、失职、渎职的干部，要按照有关规定给予必要的教育和处理。

（三）坚持群防群治，强化综合治理。打击私彩要注重实效，标本兼治。各单位和基层组织要召开专门会议，把查禁私彩专项行动的有关文件传达到干部职工，各地基层党的组织和群众自治组织要充分发挥作用，建立打击私彩的群防群治组织。教育广大干部职工积极参加打击取缔私彩赌博活动和杜绝参与私彩赌博活动，对参与经营或购买私彩的要给予必要的处分。让广大干部群众真正做到不让私彩进家庭，不让私彩进单位，在全社会形成拒赌、防赌的良好氛围。公安机关对私彩涉嫌人员，一律要对照其身份证等能证明其合法身份的有效证件，一一登记造册，列入重点人口管理，输入微机实行系统管理。对打击取缔不力，不能有效遏制私彩泛滥的镇区和相关部门，要给予社会治安综合治理“一票否决”。对工作中的失职、渎职行为，要依法追究单位主要领导和有关责任人的责任。

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