教育局开展创建“平安校园”活动方案

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以及中央、省、市有关会议精神，按照市委市政府创建“平安平安*”的总体部署，发动和依靠广大师生，认真落实政治领域、经济领域、治安领域等维护稳定的各项措施，确保政治更加稳定、校园秩序更加优化、法治环境更加规范、安全工作进一步改善，依法保障教育方针贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。

二、工作目标

认真贯彻执行《*市维护社会稳定和社会治安综合治理工作考核标准及办法》，通过开展“和谐平安校园”创建活动，形成维护广大师生的人身安全和学校财产安全的长效机制，实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成师生伤害严重影响或严重后果的安全事故。努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。

三、工作重点

1、全面实施“四五”普法规划，深入开展法制宣传教育。一是要坚持以人为本的思想，深入扎实地开展青少年法制教育活动，预防和遏制青少年违法犯罪；二是要拓展法制教育的广度和深度，以图片展、多媒体、法制教育基地等多种形式强化教育，实现法制教育的经常化、规范化、制度化；三是要积极开展“小手拉大手”、“送法下乡”活动，不断探索新的法制宣传教育的方式方法，实现学校、家庭、社会的法制宣传教育活动互为推动、互为补充，力争取得最佳实效；四是要结合学校实际，及时发现和纠正师生的违法行为，并针对社会上存在的不良现象，探索德育工作的针对性、实效性；五是要进一步完善学校法制副校长制度，为全面推进依法治校奠定基础。

2、努力构建法治学校，不断提高依法治校水平。全市各级各类学校要依据法律法规制定和完善学校章程，及时修改或者废止不符合法律法规的学校管理制度；要推进民主建设，完善民主监督，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权；要积极推行社会参与学校管理与监督，推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督；要依法管理教师，既要尊重教师权利，落实和保障教师待遇，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益，又要加强教师管理，依法处理品行不端、违纪违法和严重侵犯学生合法权益的教师；要加强学生的思想道德建设，加大对学生的法纪教育和心理健康教育，着力提高学生的综合素质；要完善学校保护机制，依法保护学生权益。

3、进一步明确安全工作目标，切实加强师生安全教育。一要务必树立对学生极端负责的思想，牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的观念，切实提高思想认识，坚决克服松懈麻痹思想，在安全方面决不能有任何侥幸心理，做到安全工作警钟长鸣。二要加强师生安全教育，采用多种形式开展交通安全、消防安全、用电安全、学校饮食卫生安全、家庭生活安全、户外活动安全等安全常识教育和心理健康教育，做到教育面达到100%，提高师生自救自护能力。三要重点加强安全管理制度建设，做到安全管理不留死角，不出校园安全责任事故，努力预防和减少学生校外非正常死亡事故，保证师生的健康和安全。

4、加大综合治理工作力度，落实校园安全责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，加大校内综合治理工作力度。重点要落实“六查”：一查安全责任制的制定与落实情况；二查消防疏散通道、安全出口的设置和畅通情况；三查学校教学、生活设备、设施是否符合安全、卫生标准；四查学校向学生提供的食品、饮用水、教学用具是否符合安全、卫生标准；五查学校组织学生参加教育、教学或社会实践安全保护措施是否落实；六查应急预案的制定和演练情况。进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和监控措施，抵制各种有害信息侵蚀，确实筑起一道防淫秽、迷信、反动信息等的“防火墙”；加强内部矛盾纠纷排查调处工作，严防群体性事件的发生。

5、建立联控联防长效机制，深入整治校园周边环境。各级各类学校要密切配合公安机关，深入开展校园周边治安秩序整治工作，严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动，积极开展“学生远离网吧”的活动，建立和完善联控联防的长效管理机制，确保校园的安定稳定，优化育人环境。

四、保障措施

1、加强领导，落实责任。教育局成立创建“和谐平安校园”活动领导小组，负责整个活动的组织协调工作；领导小组下设办公室，负责抓好活动方案的落实。各级各类学校要成立相应领导小组，明确校长是开展创建“平安校园”活动的第一责任人，对开展创建“平安校园”活动负总责，制定更加详细具体的实施方案，并报局领导小组办公室。

2、加强宣传，广泛发动。各级各类学校要召开创建“和谐平安校园”活动的专门会议，认真地研究部署创建“和谐平安校园”活动。要广泛发动，深入宣传，动员全体师生积极参与，共同推动创建“平安校园”各项活动的深入开展，全面完成创建活动的各项工作任务。教育局将充分发挥《*教育》、《*教育网》的作用，推进创建活动深入开展。

3、加强督导，严格奖惩。市教育局创建活动领导小组办公室将加强督促检查力度，适时组织对活动开展情况的跟踪督查，发现问题，及时协调解决。并实行定期通报制度，宣传推广活动开展的先进典型和经验，对工作扎实、成效明显的单位要进行表彰；对工作不扎实、责任不落实，忽视平安创建的单位将予以曝光，对因工作失职而导致重特大事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位，要严肃追究责任，并实行学校集体和领导个人先进评比“一票否决”。

五、工作要求

1、要坚持正确处理改革与发展稳定的关系。坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，协调好改革进程中的各种利益关系，确保社会稳定和各项工作有序推进。

2、要坚持依法治校，严格依法办事。在创建“和谐平安校园”工作中，要始终坚持依法治校，坚持依法办事、依法管理，为教育改革与发展创建良好的环境。

3、要坚持治标与治本相结合。要重视解决影响学校稳定的突出问题，特别是刚性问题、显性问题，及时预防和化解内部矛盾纠纷，处置好各种突发事件。同时要注意从源头上预防和减少各种事故和矛盾的产生，努力把工作做在前头，解决好隐性问题，力争取得最佳实效。

4、要坚持统一领导、齐抓共管。创建“和谐平安校园”、维护稳定工作是一项长期、艰巨而复杂的社会系统工程，必须由学校党政统揽全局、统一领导，各处室、部门各司其职，加强协作配合，并要发动全体师生积极参与，步调一致，形成整体合力，落实维护稳定各项措施，构筑维护稳定工作的新格局，保障和促进校园的平稳安全。