出租汽车经营专项行动实施方案

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出租汽车经营专项行动实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，严厉打击“黑车”等非法从事出租汽车经营行为，进一步改善我县客运出租市场环境，维护广大运输经营者和人民群众合法权益，实现全县出租汽车行业稳定健康发展。

二、工作重点

（一）重点打击非法从事出租车客运的经营行为，特别是有组织的非法经营团伙。

（二）重点治理主要线路、车站、宾馆、医院、商品集贸市场周边和城乡结合部等地区的非法营运车辆。

（三）严厉查处节假日特别是春运等客流高峰期间的非法运营行为。

（四）重点查处为“黑车”充当保护伞的不法人员。

三、工作安排

专项行动从2009年12月10日开始，至2010年12月31日结束，分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2009年12月10日至12月19日）

1．加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，采取张贴标语、公告、走访座谈等多种形式，大力宣传打击非法经营行为的重要意义以及违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制非法经营车辆。

2．做好调查摸底。各相关部门要以主要线路、车站、宾馆、医院、商品集贸市场周边、城乡结合部等非法经营车辆经常活动的区域为重点，认真开展调查摸底，尽快查清非法经营行为的基本情况，获取翔实的第一手材料，明确打击重点，为专项行动做好准备。

（二）治理实施阶段（2009年12月20日至2010年12月20日）

按照省、市工作部署，县交通、公安等部门要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理联合执法队，采取定期检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查相结合的方法，严厉打击非法营运行为。

（三）治理总结阶段（2010年12月21日至12月31日）

认真总结治理过程中取得的工作经验及工作成效，着力研究建立打击非法经营行为的长效机制和联合执法工作制度，巩固专项行动工作成果，防止非法经营行为反弹。

四、工作要求

（一）加强组织领导，形成工作合力

为确保专项行动顺利实施，县政府成立*县打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项行动领导小组，人员组成如下：

组长：*副县长

副组长：*县交通局局长

谭桂新县公安局副局长

成员：*县交通局副局长

*县公安局局长助理、巡防大队大队长

*县运管处处长

*县巡防大队教导员

*县运管处党委书记

*县巡防大队副大队长

*县运管处副处长

*县运管处工会主席

领导小组下设办公室，办公地点设在县运管处，办公室主任：*（兼），具体负责专项行动的指导、协调、监督和检查。电话：*

（二）坚持依法行政，规范执法行为

要以事实为依据，以法律为准绳，严厉打击非法经营行为。执法、处罚的程序要合法，不能有违纪和败诉案件发生。同时，在执法过程中，严禁追撵逃逸车辆，预防执法车辆交通肇事和人身意外伤亡事故的发生。

（三）加强宏观调控，严格控制总量

目前，全县出租车已发展到783台，出租车市场基本处于饱和状态。根据国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）文件精神，县交通部门要搞好宏观调控，严禁运力盲目投入，坚决防止出租车数量过度增加而导致的供求关系失衡。

（四）完善投诉举报制度，畅通群众举报渠道

县交通、公安部门要畅通投诉举报渠道，指定专人负责群众举报的受理、督办和回复，做到件件有落实，件件有回音。认真执行各级纪检监察部门制定的监督制度，形成外部监督与内部监督相结合的机制，严格依法办事，严肃查处执法不公、执法不严和徇私枉法等行为。

（五）加强信息反馈，做好工作沟通

县交通、公安等部门要加强信息沟通，建立信息共享机制，定期互相通报情况，研究应对措施。遇有重大情况及时上报，同时采取有效措施进行果断处理，坚决杜绝事态蔓延。