市分户供暖改造实施方案

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一、改造的原因及目的

我市现有集中供暖面积243万平方米。其中130万平方米住宅楼为垂直式供暖，另有20万平方米室内阀改成户外控制。此种供暖方式热网运行时存在供暖水平失调、冷热不均问题，供暖质量较差，诸多用户难以享受到应有的采暖温度。为了从根本上解决这些问题，适应未来大供热计量供暖收费，供热管网改造势在必行。经过改造，将原有楼房的上供下回单管顺流式供暖系统改造成各用户独立的按户分环单独控制的供暖系统，实现每户可单独供热和停热，不受其他用户供热、停热的影响，解决供暖水平失调和冷热不均问题，使用户享受到应有的采暖效果，使供热管网更加科学、规范，便于维修和管理。

二、改造的范围、重点及资金

城区内凡未实行分户供暖的集中供暖住宅楼全部在改造之列。以下供热系统均需进行重点改造：

1、设施老化急需更新改造的采暖系统。

2、原始设计或施工不规范的采暖系统。

3、室温偏低、热费收缴难的采暖系统。

根据*市物价局成本监审队测算，分户供暖改造成本为22.8元/平方米，此项费用由政府、用户双方各承担50%，外部管线由供热公司承担。

三、改造的计划、时限及办法

根据《关于城市供暖问题的市长办公会议纪要》（新办〔20*〕64号），我市分户供暖改造工作计划分两年完成。本年度改造75万平方米，改造范围由*市供暖工作管理委员会下发到各街道和社区，其余部分2009年完成。对管网溃烂、欠费问题突出的优先列入重点改造计划，力争统筹兼顾。从现在开始进行前期准备，8月初组织施工，先期管网改造工程务必在9月30日前验收完毕。改造办法分两种：一是由施工队伍全部改造；二是由施工队伍负责主要管线进户，室内可以自己选择施工队伍，政府根据实际成本给予一定补贴。不管采取哪种方法都要经工程总体验收后才能交付使用。

四、工作措施

1、加强领导。*市分户供暖改造工作由市供暖工作管理委员会统一领导。

2、落实责任。财政局负责改造资金的调度、拨付、工程预算的审定，并与劳动部门共同组织施工队伍的招标工作。供热公司负责制定改造的设计、计划、施工组织、材料采购、与用户签订改造合同；组织施工单位招标；组织分户、分单元、分栋整体验收工作。建设局负责过户交易用户的核实；与劳动部门进行改造的设计和分支管沟的敷设设计，并与劳动部门共同进行改造工作的整体验收。公安局和执法局（筹建组）要积极配合分户供暖的改造工作，从严治理不配合、不缴费的用户，并出专人配合分户改造的施工、维护改造秩序。检察院、法院要对分户供暖改造中的违法行为进行依法处理。民政局负责分户改造中低保户和低保边缘户的认定工作。广播电视台负责分户供暖的宣传工作，在分户供暖的改造中跟踪报道。各街道办事处负责辖区内计划改造社区用户的动员工作，提供改造用户的自然情况，实行干部、党员包保制，确保本街道改造任务的圆满完成。

3、形成联动机制，强化分户供暖改造工作的力度。各部门、街道要充分发挥在分户供暖改造中的作用，要建立劳动、财政、建设、公安执法、宣传、街道等部门的联席会议制度，加强协调和调度，形成各尽其职、齐抓共管的良好局面。

4、做好分户供暖改造的宣传工作。要利用多种形式为推进改造营造良好社会氛围。新闻媒体要集中宣传分户供暖改造工作的重要性；宣传市政府关于分户供暖的暂行规定。各街道、社区要充分发挥自身优势，配合市政府做好分户改造的宣传和动员工作，做到宣传到每一个改造家庭，使用户积极配合分户供暖的改造工作。