农田林网恢复工程实施方案

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一、指导思想、基本原则与工作目标

（一）指导思想

以国家林业局农田防护林采伐更新管理试点工作会议精神为指导，以改善*地区生态经济环境，促进本地区经济发展和农民增收为目标，以强化农田防护林经营和管理为重点，积极探索在新时期、新形势下既满足经济与社会可持续发展需要，又与现实经济条件与技术水平的承受能力相适应的农田防护林建设之路。在原有防护林体系基础上改造、更新防护效益低下的残次林、老防护林，建立起新的多功能、多效益最佳结合的农田防护林体系，构筑起*地区较完备的森林生态系统框架。

（二）基本原则

坚持生态、经济和社会效益兼顾，生态效益优先的原则；坚持积极稳妥，突出重点，先次后好的原则；坚持统筹兼顾，先确定更新责任人再进行采伐，多渠道筹资，多元化投入，全社会办林业的原则；坚持质量第一，速度与质量统一的原则；坚持林业科学发展与市场经济规律相结合，注重保护森林所有者和经营者的林业生产积极性的原则。

（三）工作目标

从2008年开始到2012年，力争通过五年时间，全面完成我市境内六大河流（含排干）绿化和农田林网恢复建设工程，逐步形成以原有农田防护林体系框架为基础，实施农田林网恢复和改造工程，真正建立起防护功能和生态效益皆优的农田防护林，在全市形成“有田就有林、有路就有树”新的防护林体系。到2012年，以六大河流为重点营造护岸林、护堤林159194亩。恢复农田防护林带550条，面积653.6公顷（9804亩）。具体任务见附表。

二、更新树种及营林技术措施

1、树种选择。农田防护林树种以杨树为主，选择既适合*地区生长又较速生的乡土树种，如美×青杨、荷兰64杨、新疆杨等。

2、苗木选择。栽植选用二年生大苗或二年根一年干大苗进行人工栽植，二年生大苗要求地径3.0厘米以上，二年根一年干大苗要求地径2.5厘米以上，根长25厘米以上，无病虫害。

3、栽植技术。栽植前要求全面整地，挖径坑60厘米大坑，株行距以2×3米为宜，一般栽4－6行，栽植时浇两遍透水，做到根系舒展、不窝根，栽正踩实，栽植时回填一半土时浇一遍水，回填满坑后做树坑再浇一遍透水，也可适当进行乔灌草相结合。

4、抚育措施。栽植后连续抚育三年，前两年每年抚育三次，分别在6月上旬、6月下旬和7月中旬进行。第三年抚育两次，分别在6月上旬和7月中旬进行。如选用截干苗造林后要及时定株，摘芽去底萌，满三年生时轻度修枝一次。

5、防虫要求。选用杨树大苗栽植，注意春季防治杨干象及其它虫害危害，采用氧化乐果与敌敌畏兑水点涂或喷雾。如选用截干苗要注意春季防治黑绒金龟子，7、8月份防治白杨透翅蛾。黑绒金龟子用呋喃丹制成毒土防治，或采用套塑料袋法防治，白杨透翅蛾采用氧化乐果与敌敌畏兑水点涂或注射。药物防治的同时要积极开展综合防治。

6、管护责任。栽植后的每条带、每棵树都要落实好管护责任制。

三、具体措施

1、加强领导。成立以主管副市长为组长，林业局、财政局、交通局、农村经济局、农经局等单位为成员的领导小组。各乡镇街也要建立相应的组织机构，并实行行政一把手负责制，主管领导具体抓落实。

2、实行收取抵押金制度。更新造林要严格按规划审批，凭证采伐。采伐前收取还林抵押金，待更新造林成林后返还抵押金。采取采伐前先行确定更新造林主体责任人等措施，确保采伐后及时更新，并保证成林。

3、实行奖励制度。对护岸林、护堤林（含排干造林）、农田林网恢复工程认识高、行动快、效果明显的乡镇街，除享受正常的“三北”防护林工程补助外，市里每年从育林基金中拿出30万元资金对优胜单位的主要领导和主管领导及相关人员进行奖励，并在采伐限额方面予以支持。

4、实行科学造林。坚持适地适树，避免粗植滥造，提倡大坑、大苗造林，并及时抚育、防虫、管护责任制等措施。

5、深化林业体制改革，引入多渠道投资造林机制。本着谁造谁有、谁投资谁受益的原则，鼓励社会各界参与农田防护林体系建设。