农民负担综合治理实施工作方案

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一、总体目标

（一）贯彻落实好国家和省、市有关减轻农民负担的各项政策，坚决纠正侵害农民利益的行为，促进农村干群关系改善，农村经济发展和农村社会稳定。

（二）通过开展综合治理，有效遏制截留挪用对农民的各种补贴资金，违规向农用拖拉机收费，以农民上缴款名义乱收费、将“一事一议”变为固定收费项目等农民反映突出的问题。有效防止农民负担反弹。

（三）落实好农民负担监督管理制度，使农民负担监督管理工作进一步规范，减轻农民负担监督管理的长效机制不断健全。

（四）强化农民负担信访管理，畅通涉农负担的信访渠道，建立完备的信访受理、督办、处理和反馈制度，做到受理及时、督办得力、处理到位。

二、重点任务

（一）落实好国家和省减轻农民负担政策、法规。各级党委、政府要把减轻农民负担纳入议事日程，常抓不懈。坚决治理向农民乱收费和各种集资、摊派，制止违反各项惠农政策、侵犯农民合法权益的行为。

（二）进一步加强村民一事一议筹资筹劳管理。必须坚持村内一事一议筹资投劳制度规定的议事程序、议事范围和上限标准。防止不尊重农民权利，超范围、超限额、强行筹资投劳现象发生。决不能将“一事一议”变成固定的收费项目。

（三）加大查处各种违规违纪行为。坚持日常监督管理与开展定期及不定期执法检查、查处农民举报案（事）件相结合，不间断地对涉农“三乱”进行监督检查。切实解决农民反映强烈的突出问题，加强信访工作，使重复、越级上访量较上年有所减少。

（四）进一步规范涉农生产，经营服务性收费，严禁违背农民意愿搞强行服务、强行收费，禁止在向农民收取服务性费用过程中乱加价和搭车收费，或以经营服务的名义变相加重农民负担，重点规范防雹费、排涝费、农业灌溉消费、从事田间作业的拖拉机养路费等收费。

三、工作步骤

（一）检查梳理阶段。各乡（镇）按照本方案中的重点任务，对本单位存在的问题进行自查，归纳整理，自检自纠情况形成书面材料上报县减负办，6月30日前完成。

（二）查处问题。对发现违反减负和惠农政策的问题，要发现一起查处一起，无论涉及到什么部门、什么人，要一查到底，严肃处理，对有关的责任人要坚决予以处罚。这一阶段在8月10日前完成。

（三）总结验收阶段。此次综合治理工作，各乡（镇）党委、政府要以文件形式形成总结报送，内容包括：基本做法、主要问题整改措施，工作成果及建议，于9月10日前报县减负办。

四、工作要求

农民负担综合治理工作是中央推进社会主义新农村建设形势下，为促进农村和谐发展，加强农村法制化管理的重要举措。我县作为被省重点综合治理县，要继续坚持以维护农民合法权益为中心，适时调整监督管理工作重点，认真做好这项工作。

（一）认真落实国家和省各项政策要求。要对加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为进行实时监督，坚决治理向农民乱收乱摊现象；坚决纠正在经营服务性收费、强制农民以资代劳、截留挪用村级转移支付资金等方面的问题；加强惠农政策补贴政策落实情况的监督。

（二）切实加强领导。为保证农民负担综合治理工作的顺利实施，县委、县政府对*县农民负担综合治理组织机构进行了充实、增加了人员，实行党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任，减轻农民负担各相关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，分步骤缜密操作实施，确保效果。

（三）对自查自纠的问题要认真进行纠改。各相关单位要对这次整顿检查中发现的问题认真进行整改，对农民的乱收费、截留克扣补贴、补偿款、农业政策保险款要限期全额退给农民，违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低；对情节严重的，要按有关规定追究责任人责任。

（四）通过综合治理，要做到农民罚单明显减轻，农民信访量明显下降，杜绝违规操作及“乱收费、乱摊派和各种集资”。