行政执法热点追踪活动方案

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一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，围绕进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，完成依法行政三年阶段性目标任务,开展行政执法热点追踪活动，拓宽监督渠道,改进监督方法，加大监督力度，及时纠正和处理违法或不当具体行政行为，改进行政执法工作，为全县经济又好又快发展创造更好的法制环境。

二、活动内容

今年的行政执法热点追踪活动，要在总结去年经验、巩固已取得成果的基础上进行。活动内容要侧重于涉及项目建设、企业经营等经济发展的法制环境方面和群众关注、反响强烈的涉及民生方面的行政执法热点问题,会同新闻媒体继续加大对违法或不当具体行政行为的查处和曝光力度，全面规范行政机关和行政执法人员的行政行为；预防和减少行政争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推动全县依法行政水平全面提高。重点要把握以下十一个方面内容：

（一）行政执法检查是否经过审批，尤其是涉及对企业的检查是否存在重复检查的情形，检查程序是否规范，检查态度是否存在野蛮粗暴的情形，有无乱检查的情况；

（二）行政执法人员持证执法，是否存在无证上岗执法的问题；

（三）行政处罚依据是否充分，程序是否规范合法，有无下达罚款没收指标的问题，是否实行了罚款与收缴相分离的制度；

（四）行政许可是否公开公平公正，时限是否有效压缩，程序是否复杂繁琐、效率低下，是否存在违法设定行政审批的情形；

（五）行政收费是否有合法依据，是否合理，是否存在超标准超范围收费的问题；

（六）行政强制是否合法合理，执法过程有无野蛮粗暴问题；

（七）行政执法过程有无滥用职权、吃拿卡要谋取私利的问题；

（八）是否存在不履行法定职责，推诿扯皮或刁难当事人的问题；

（九）与群众生活关系密切的行政执法问题；

（十）约束经济领域发展的行政执法问题；

（十一）行政执法中的其他有关问题。

三、方法步骤

为保证全县行政执法热点追踪活动有序进行，与省、市政府法制办的安排相衔接，此次活动分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月5日至5月15日）

各部门法制机构要做好各项活动准备工作，制定活动方案，对活动进行全面部署，明确任务，落实责任，抓好落实。运用电视、广播、报纸、杂志、互联网等多种媒体，采取新闻报道、跟踪报道、发表文章、领导讲话、答记者问、印发资料、法律咨询、开辟宣传专栏和案例选登等多种形式，广泛宣传开展此次活动的目的、意义、内容、方式等，公布投诉举报电话、信箱和其他投诉方式，便于公众和企业参与，提高全社会维护自身合法权益的能力，增强全社会对具体行政行为监督工作的认知度和推动法治政府的建设的共识，形成全社会主动参与的良好态势。

（二）组织实施阶段（5月16日至9月20日）

通过受理举报、接待上访、下发征求意见表、召开企业人员座谈会、走访管理相对人、抽查行政执法案卷、明察暗访等途径，发现社会反映强烈的行政执法中的热点难点问题，坚持做到有问必答、有案必查、违法必究，并会同新闻媒体展开追踪，督促整改，确保问题有效解决，追踪活动收到实效；对群众关心的执法问题需要作出的要及时通过媒体作出解答，发现违法行为的按照管辖原则及时作出调查和严肃处理，并告知投诉举报人，典型案件可在一定范围通报批评或向社会公布。在工作过程中，还要注意发现正面典型，帮助他们总结经验，广泛宣传，弘扬正气，树立行政执法的良好形象。

（三）总结验收阶段（9月21日到10月20日）

各部门法制机构结合本部门具体情况，积极探索长效监督制度，对其中的工作经验、典型做法和制定的相关制度进行总结交流，并将总结及经验材料、行政执法热点追踪活动方案、行政执法热点追踪活动开展情况统计表（详见附件）和有关图片、图像资料于9月20日前报送县政府法制办公室。总结材料中应当包括受理案件的数量、受理案件的类型、受理案件体现的突出执法问题、案件办结数量及典型案例等内容。县政府法制办将把活动开展情况做为今年的依法行政三年阶段性工作目标任务考核的一项重要内容进行检查，以防止活动流于形式、走过场。

四、几点要求

（一）加强组织领导，保证活动有效开展。各部门法制机构要提高对此次热点追踪活动重要性、紧迫性的认识，制定活动方案、明确任务职责、加大监督力度，确保活动真正落到实处，收到实效，为靖宇经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。

（二）搞好情况调度，及时总结交流经验。各部门法制机构要加强工作的协调指导，及时调度活动进展情况，采取有效措施，保证活动顺利开展。协调有关部门和新闻媒体采取多种方式加大对活动的宣传力度，努力扩大宣传效果。各部门的工作经验和处理的典型案例，要及时交流、通报。注意整合监督资源，形成监督合力，增强监督实效。

（三）搞好个案查处，扩大活动影响。要把个案查处作为重点目标进行安排落实，督促执法机构主动查办案件。基本工作目标是有能力的部门法制机构都要查处1—2起典型的违法或不当的行政执法个案，对年内出现的行政败诉案件进行错案责任追究，探索个案监督经验，增强监督的威慑力。

（四）把握工作方向，统筹开展工作。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，完成依法行政三年阶段性目标任务是全县依法行政的中心任务。行政执法热点追踪活动应当围绕完成中心任务去组织实施。

（五）讲究方法，创新方式。开展好此次活动必须注重方法，不断创新，充分调动各方面的积极性，既注重明察，又注重暗访，及时发现和解决具体行政行为存在的问题；既要解决好对行政执法个案的监督，又要及时发现和解决本部门带有全局性、倾向性问题；在监督工作中既要及时查处和纠正违法行政案件，又要注重总结和培育先进典型，发挥好典型引导作用，促进监督工作的开展。各部门法制机构要公布受理投诉举报热线电话，设置投诉举报信箱，开通投诉举报邮箱，及时接收和处理公民、法人和其他组织的投诉举报，对群众反映强烈的热点问题要一追到底，妥善解决。同时，要加大行政过错责任的追究力度，确保对具体行政行为的监督取得新的成果。