城镇集体企业退休人员生活费发放方案

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一、企业范围：

20*年12月31日前，经县工商行政管理局注册、未参加基本养老保险的城镇集体企业（包括乡镇集体企业）。

二、人员范围：

上述企业中于1995年12月31日前，经县劳动行政主管部门正式招工手续，在20*年12月31日前达到法定退休年龄，未享受任何养老保险待遇的人员（不包括与原企业已经解除劳动关系人员）。

尚未达到法定退休年龄的未参保城镇集体企业职工，要积极参加基本养老保险，对距法定退休年龄不足5年参保有困难的，待其达到法定退休年龄后比照本实施方案执行，5年以后的新退休人员仍未参保的，生活费的发放标准按我县低保标准一定比例逐年递减。

三、生活费标准

生活费标准按我县城市居民最低生活保障标准全额发放，并随我县城市居民最低生活保障标准的调整而调整，从审批的下月起执行。

按月领取的生活费应计入家庭收入。已退休人员领取生活费后，其家庭仍符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

四、申报、审批、发放程序

（一）申报

符合领取生活费条件的未参保城镇集体企业退休人员，由企业主管部门负责统一向县劳动和社会保障局申报，企业主管部门申报时需提交下列材料：

1.企业营业执照原件及复印件，无原件的应提供县工商行政管理局盖章确认的书面证明。

2.县社会保险局出具的企业和个人未参保的证明材料。

3.符合申领生活费条件的人员名册、审批表。

4.申领生活费人员书面申请、居民身份证复印件、职工档案。

5.其他需要提交的材料。

（二）审核

各企业主管部门报县劳动和社会保障局审核认定，县劳动和社会保障局依据申报企业的证明材料对申报人员的资格审核认定。

（三）公示

审核通过的人员名单，由县民政局委托退休人员所在社区居民委员会张榜公布，公示期限为10天。

（四）报批

审核通过并经公示无异议的具备申领生活费资格人员报县劳动和社会保障局批准，县财政局备案。

（五）发放

县民政局要对县劳动和社会保障局批准的城镇集体企业享受该待遇的退休人员进行严格审核后，为其本人发放《未参保城镇集体企业退休人员生活费领取证》，并从批准下月起按我县低保标准为其本人发放生活费，实行社会化发放。

五、管理方式

《未参保城镇集体企业退休人员生活费领取证》实行年审制度，对领取生活费人员实行动态管理，对已死亡人员从死亡的次月起停发生活费，已死亡人员名单要及时上报县劳动和社会保障局、县民政局、县财政局。

六、资金来源

经费由县财政局负责筹集落实，并积极争取上级财政的补助资金。

七、明确责任，搞好分工

此项工作要在县政府领导下，统一部署实施。劳动、民政、财政、经济、工商、社保等部门和企业主管部门要各负其责，积极配合，搞好衔接，认真做好我县的生活费发放工作。县劳动和社会保障局负责依据政策对申报领取生活费人员进行资格认定；县经济局负责对企业是否具有生产经营能力和基本养老保险缴费能力进行认定；县民政局负责生活费发放、相关资料汇总、报送以及制定资金计划和报批等工作；县财政局参与城镇集体企业退休人员资格审核，负责筹集和落实所需资金，并监督资金的使用管理；县工商行政管理局负责对企业资格进行认定；县社会保险局负责对企业和个人是否“未参加基本养老保险”进行认定；企业主管部门负责企业及申领生活费人员相关资料的申报等工作。

八、几点要求

（一）要严格执行相关政策。要把好审核、发放关，准确认定企业生产经营状况和缴费能力，认真审查申报手续，把符合条件的人员全部纳入发放范围，同时要防止扩大范围；要把好进口关，建立动态管理网络，健全管理制度，落实各项管理责任。

（二）要抓紧完成摸底测算工作，加快审核进度，落实资金来源渠道，争取尽早实施，确保3月底前全面施行。

（三）要鼓励职工积极参加养老保险。尚未达到退休年龄的职工，可以比照个体劳动者基本养老保险有关规定参加基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并最迟从建立职工个人帐户时补缴基本养老保险费，原符合国家规定的连续工龄视同缴费年限。

（四）把维护群众利益摆在首位，搞好政策宣传，增加生活费发放工作的透明度，让群众充分了解和掌握政策，维护群众的知情权和监督权。要设立举报电话并向社会公开，接受群众的举报、监督。要积极做好社会稳定工作，对可能出现的问题，要制订相应预案，确保各项工作的顺利开展和维护社会稳定。

要建立长效工作机制，健全有关监督管理制度，加强动态管理，杜绝虚报冒领，防止资金流失。对虚报冒领生活费的人员，要全额追回资金，并追究当事人责任。对徇私舞弊、违法违纪的人员，要依法依纪给予严肃处理。

九、组织领导

为了切实加强领导，落实工作责任，强化监管机制，保证生活费发放工作有序进行，成立*县未参加基本养老保险城镇集体企业退休人员发放生活费工作领导小组，成员如下：