绿化城市实施工作方案

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一、指导思想与总体思路

指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的可持续科学发展观，以加强城市生态环境建设为重点，以转变城市绿化工作理念为突破口，以增加城市绿化总量、提高城市生态环境质量和改善人居环境质量为目的，以创建国家、省级园林城市活动和创建园林式单位、园林式居住小区、园林式街路活动为载体，以强化城市绿化规范管理、加强城市绿化行政执法为手段，以城市文化内涵、民族特色为结合点，积极创造适宜、优美的生产和生活环境，造福城市人民。

总体思路是：政府组织、全民动员、统一规划、因地制宜、突出特色、科学管理。

二、工作目标和主要任务

20*年，建成区绿地率达到21.56%，绿化覆盖率达到23.43%，公共绿地面积33.7公顷，人均公共绿地面积4.68平方米。2010年，建成区绿地率达到28%，绿化覆盖率达到33.72%，公共绿地面积120公顷，人均公共绿地面积16平方米。形成组织管理到位，规划设计规范，景观保护得力，绿地系统完整，市政设施配套的绿化格局，力争达到省级园林城市标准。

驻和中、省、州、市直各机关、团体、部队、学校、企事业单位要加强本单位和本系统所属各单位的庭院绿化工作，做好庭院绿化设计，20*年开始实施，三年内完成。

主要任务：

（一）全面完成城市绿地系统规划编制、城市绿化控制性详细规划编制、主要街路、广场的景观设计，平均每年新增绿地面积18.4公顷，城市绿化投资要以30%以上的速度增长。

（二）大力推进公园绿地建设。到2010年，建成综合性公园2个：江心岛公园20.43公顷，水上公园8.14公顷；区级公园2个：南广场1.58公顷，居民游园0.95公顷；郊野公园2个：三角地公园3公顷，东山植物园150公顷。城市公园绿地面积31.1公顷，人均4平方米。

（三）以开展创建“园林式单位”活动为载体，切实搞好单位庭院绿化。凡是有庭院的单位都要根据实际情况，按适当比例划出绿化用地，并积极争取开工建设。没有庭院的单位要充分利用门前空地摆放花盆。

（四）积极开展居住小区绿化建设。新建居民住宅区绿地面积必须达到国家规定的30%的比例；老居民住宅区在街道社区统一指导下，深挖潜力，见缝插绿，不留绿化死角。同时，要逐步解决居民住宅楼之间违规、违章建筑问题，拓展绿化空间。

（五）有计划地进行城区小流域绿化带和环城防护林绿化带建设，三年内初具规模。20*年完成城区小流域绿化上游的植树任务，20*年完成城市环城防护林植树任务。

三、具体措施

（一）做好宣传发动工作。各新闻媒体要加大宣传力度，广泛宣传城市绿化的重要意义，动员全社会关心、支持和积极参与城市绿化建设，对各单位完成绿化工作情况要及时报道，鼓励先进，鞭策后进；对绿化工作中涌现出的各类典型，要大力宣传，充分发挥典型的辐射作用，推进城市绿化工作。

（二）落实城市绿化规划。严格执行城市绿地系统规划、城市绿化控制性详细规划，切实发挥规划的龙头作用，严格按规划施工，严格检查规划的落实情况，坚决杜绝违反绿化规划现象。对确定的城市绿线，任何单位及个人不得擅自突破。

每年秋冬季要做好第二年绿化工作计划和各项准备工作。

（三）实行科学决策机制。要按照“依法治绿、领导抓绿、社会办绿”的原则，建立起行之有效的工作机制，尊重城市绿化规律，充分听取专家意见。对城市绿地系统规划、城市绿化方案、城市年度绿化计划、城市道路景观设计等必须报城市绿化专家委员会审查通过后，方可实施。各单位的庭院绿化设计，由市园林绿化主管部门进行审查，自行实施，避免随意性。

（四）合理安排绿化用地。要按照城市绿化网络体系总的框架要求，预留公共绿地、生产绿地、街路绿化带、河道绿化带、环城防护林带、城郊缓冲林带等建设用地。要在城区按500米左右的“绿化服务半径”建设一批总量适宜、单位面积不少于3000平方米的公共绿地，城市主次干道两侧要预留10—30米的绿化带进行景观设计，并逐步形成园林绿化景观大道。在沿街庭院、建成区主要道路，要进行综合整治，拆违还绿、见缝插绿、拆墙透绿，力争做到建一路绿一线，建一处绿一片。

（五）科学选择植物种类。要充分利用好我市现有的苗圃、林地，适当外购苗木。根据州绿化专家委员会推荐的树种，选择适应我市环境生长的多样性树种，有计划地培植乡土植物。多种植适应能力强、方便管理的冠状乔木，搭配适当的灌木、花卉和地被植物，加强立体绿化建设，提高城市绿化覆盖率，提高城市绿化质量。

（六）积极筹措绿化资金。市财政要将城市绿化建设费用，养护、管理费用列入财政年度计划，及时足额拨付，保证城市绿化工作需要。各部门、各单位每年要落实绿化建设资金，用于庭院绿化，完成市政府下达的绿化任务。要通过市场化运作手段，运作城市土地、市政设施等有形资产及各类经营权、冠名权等无形资产，获取城市绿化资金。要通过公建民助、民建公补或捐资建绿，认养、认领绿地等方式，引导社会资金参与城市绿化建设，动员和组织全社会力量大搞城市绿化。

（七）加强绿化成果管理。城市绿化行政主管部门要加强对绿化成果的管理、养护工作，建立科学管理体制，落实工作责任制。城市绿化的管理要逐步实行市场化运作，依据植物的生物学特征，加强绿地养护工作。坚持科学种植，科学管理，严把抗旱、排泄、施肥、除草、松土、修剪、保洁、病虫害防治关口，运用科学、艺术手法修剪造型，提高植物观赏效果，达到树绿、花鲜、草美，绿地内无杂草、无杂物、无病虫害标准。

各单位对市政府下达的绿化任务包建设、包管理、包成活，市政府将组织人员定期对各单位的绿化管理情况进行检查。

要积极开展群众认领、认养绿地活动，动员各单位和中、小学校无偿承担街头公共绿地的管养责任；动员社区退休老党员、老工人领养小区绿地。

要运用法律手段加强行政执法工作，依法管理城市绿化成果。凡属城市规划区内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐和移植的，必须按照审批权限，分别报市、州、省园林绿化行政主管部门审批。

（八）加大监督管理力度。市建筑工程质量监督部门要增加城市绿化工程的质量监督职能，负责城市绿化建设工程的质量监督。监理单位也要增加城市绿化，庭院、小区绿化的监理职能。从20*年起，城市绿化重点工程将纳入基本建设工程的招投标、质监、监理、验收、备案程序，加以严格管理，规范城市绿化行为。对居民小区竣工验收时，达不到绿化覆盖要求的，一律不得进行验收。新建居民小区绿化面积每少1平方米，收取绿化补偿费400元。市政府将组织有关部门对2002—2004年建设的住宅小区绿化情况进行复查，凡是没有达到绿化规划面积要求的，必须予以补齐。所缺绿化面积不能补齐的，按每平方米400元标准缴纳绿化补偿费，不得减免。

对违反城市绿化工作法律、法规、规定的部门、单位和个人要严肃处理，破坏城市绿化的要追究其责任。对擅自砍伐或人为毁坏城市树木的，除按照《吉林省城市树木砍伐补偿费标准》向城市园林绿化行政主管部门交纳补偿费外，还将处以10倍的罚款。对开发企业开发的住宅小区没有完成绿化标准，又拒不交纳绿化补偿费的，要予以重罚，直至取消其开发资格。

四、组织领导

大力开展城市绿化是落实科学发展观、实现可持续发展，增强城市环境竞争力、推动经济社会发展的“基础工程”，也是提升城市现代化水平、实践“三个代表”重要思想、造福全市人民的“民心工程”。各部门、各单位要广泛理解、统一思想、提高认识，做到目标明确、责任到人、措施到位、真抓实干。为加强对城市绿化工作的组织领导，市政府成立城市绿化工作领导小组，协调解决绿化工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责城市绿化的日常工作。