木材经营加工厂点清理工作方案

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一、木材经营加工厂点设立的原则

（一）坚持保护第一的原则。各乡镇政府根据当地森林资源状况和年木材采伐量合理规划确定加工厂数量和布局。

（二）坚持集中经营的原则。严控原木加工厂数量，除县城外，每乡镇只保留一户具有原木加工能力的加工厂，用于民需材加工和为精深加工企业提供服务；精深加工企业不准设加工原木设备（带锯、大轮盘锯）。

（三）坚持鼓励木材精深加工企业发展的原则。对产品有市场，能形成规模的加工企业优先予以扶持。停批小型加工厂，逐步淘汰作坊型的小加工厂。

（四）坚持相对集中统一管理的原则。各加工厂均要设在撤乡并镇后现有乡镇政府所在地。

二、木材经营加工厂点的管理

（一）严格执行木材经营加工许可证制度。

经营加工木材、木制品的单位和个人，要按照相关规定向县林业局提出申请，经乡镇政府及林业站初审后由县林业局备查审核，然后经通化市林业局批准取得《木材经营加工许可证》，办理《营业执照》。要严格按照《木材经营加工许可证》规定的经营范围和方式进行经营活动。经营范围等发生变化要及时向发证部门申请变更登记。对擅自改变经营项目或扩大经营范围的，将按有关规定进行处罚直至吊销其《木材经营加工许可证》。

（二）建立健全管理责任制度。

1．按行政区域明确林政管理责任。县林业局对全县木材经营加工厂点实行监督管理；各乡镇政府要对本辖区内木材经营加工厂点实行管理，乡镇分管领导和林业站长是直接责任人；各国有林场（圃）要强化对场属加工厂的管理，主管场长是直接责任人。

2．实行专管员包保制度。各乡镇政府、乡镇林业站、国有林场、林产品公司和其它单位对所属的木材经营加工厂点实行专人管理。专管员负责保管木材经营加工厂电闸钥匙，对木材经营加工厂的林政管理负全责，各单位负责人负领导责任。县林业局稽查大队与各单位签订专管人员包保责任制度和责任追究制度。

3．实行木材经营加工厂点承诺制度。所有木材经营加工单位在生产经营前要向县级林业行政主管部门递交守法经营加工承诺书，并严格履行规定条款。乡镇主管领导、林业站长、专管员及国有林场场长、主管场长也要做出管理承诺。

4．国有林场场部内设加工厂，按车间管理；外设加工厂，按乡镇加工厂管理。

（三）规范木材经营加工厂点的经营管理制度。

1．经营管理责任制。木材经营加工单位要建立健全安全生产和消防等制度。对外加工厂加工的木材必须来源合法并由林业站书面批准，建立对外加工明细帐。

2．建立健全购销台帐。木材经营加工单位生产经营期间，要严格执行木材原料入库和产品出库向林业站申报登记制度，每天必须按生产或经营数量准确登记台帐，场、站专管员定期审核签字；无木材购销帐目或帐目不清的不予办理木材准运手续。

3．运输管理监督制度。木材经营加工单位购进原料或出售产品时，除提供木材合法来源证明等手续外，必须持有林政包保人员签字的运输木材、木制品申请单办理木材运输手续。

4．木材检木号印制度。加工厂内木材必须加盖检木号印，检查中如有无号印木材即视为私收乱购木材，依法没收木材并处罚款。

5．许可证年检制度。木材经营加工许可证每年进行一次年检，逾期不参加年检视为自动放弃木材经营加工资格。

（四）严格执法，打击非法加工行为。县林业局依照法律、法规和上级林业部门的有关规定对木材经营加工厂的规划布局、设立和经营状况进行监督管理，对符合产业发展方向并守法经营的业主给予必要的支持，对违法违规经营的依法进行查处。

三、清理整顿时间及措施

（一）清理整顿时间。清理整顿工作从20*年3月10日开始，由各乡镇政府会同林业部门进行清理，到20*年5月30日止。

（二）清理整顿措施。

1．加工厂设定办法。各乡镇政府根据各加工厂以往经营守法信用状况、经营管理能力和缴纳税金情况，提名保留一家原木加工企业及几家精深加工企业，要求设在乡镇政府所在地，报县政府清理整顿领导小组，由领导小组签属意见，县级林业行政主管部门审核同意报批。对不符合条件的一律不予年检，收回《木材经营加工许可证》。

2．除保留的一户原木加工企业及精深加工企业外，其它加工厂必须在20*年4月30日前将院内木材、成品、设备处理完毕，停业整顿。如要继续经营，一律迁到县城开发区内，并经县清理整顿领导小组签属意见，由县级林业行政主管部门审核同意，按规定报批，发放相关证照，方可继续经营。

四、实行管理责任追究制度

（一）乡镇及国有林场所辖木材加工厂由于管理不善，出现私收乱购现象，要在全县给予通报批评，责令整改，情节严重者将追究乡镇及部门领导责任。

（二）建立守法经营信用制度。林业部门建立林业违法经营行为档案，对有林业违法经营行为的单位或个人严格控制木材经营加工资格，对有违法经营行为的木材经营加工企业，将吊销《木材经营加工许可证》，并依法处理。