固定资产投资实施工作方案

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一、指导思想

认真贯彻落实*市十三次党代会精神，围绕实施“工业立市、农业兴市、开放活市、民营富市、环境优市”发展战略，建设“电力能源、玻璃建材和农产品加工”三大基地，优化“种植、畜牧和劳务”三大产业，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，加快项目建设步伐，促进全市固定资产投资工作再上一个新台阶。

二、工作目标

20*年全市固定资产投资任务为30亿元，比2006年增长60.01%。为确保全市固定资产投资任务的全面完成，现将全市固定资产投资任务进行分解，各乡、镇（街）及各相关部门的任务指标见附表。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任制

按照全市固定资产投资任务分解指标，市政府与各乡、镇（街），市直相关部门签订责任书，各乡、镇（街），市直相关部门“一把手”为责任人，对各自投资任务负总责。建立督促检查、跟踪调度制度。由市委、市政府督查室及相关部门负责对所有列入签订责任书名单的乡、镇（街）及市直相关部门进行全程协调服务、督促检查和跟踪调度，及时掌握投资和重点项目建设完成情况，实行月调度、季通报、年终总评。建立领导包保制度。与市级领导工作分工相结合。实行市级领导分管范围内的包保制度，不定期进行协调调度。对投资千万元以上的项目确定包保领导和部门，及时解决项目建设和资金筹措等方面的具体问题。

（二）加快项目建设步伐

坚持“工业立市、项目带动”战略，全力抓好项目建设。一是抓好电厂二期、风力发电、油气勘探开发等项目，尽快把*建设成为全省规模最大的电力能源基地。二是充分利用*硅砂资源和福耀集团玻璃产业基础优势，加大特色玻璃工业园区的谋划建设，努力把*建设成为北方最大、全国知名的玻璃建设基地和深加工基地。纳米自洁玻璃、年产400万平方米制镜生产线、碱法浮选砂生产线要尽快开工建设。700吨浮法玻璃生产线、日产100万只制瓶生产线、年产100万平方米钢化玻璃生产线等项目要加快前期工作步伐，争取早日开工建设。三是重点依托辽东农副产品加工示范基地，努力把*建设成为规模较大、特色鲜明、优势较强的农产品加工基地。确保博来德30万吨玉米深加工项目建成投产。四是围绕城市基础设施建设，抓好30万立方米天然气入市区工程、10万平方米小区开发工、辽河路改造工程、街巷路改造、绿化、美化、亮化工程，二水源给水建设工程等10项重点项目。

（三）广开渠道筹集建设资金

一是争取国家资金支持。用好国家的产业政策，掌握投资导向，抢抓机遇积极申报国债项目，争取国家资金支持。二是争取金融机构贷款支持。加强与金融机构的合作，特别是加强开行软贷款项目的申报争取工作，力争在贷款额度上比上年有所突破。三是加大招商引资力度。不断调整招商策略，确定指导思想，努力在内引外联上作文章，强化措施，有效激活民间资金、社会资金、域外资金，使其为项目开发建设服务。要建立上“争”，即对上争取政策、项目、资金；外“引”，即引进域外资金、技术、管理机制；内“挤”，即对内尽最大努力筹集资金开发建设项目；下“挖”，即积极引导、鼓励民间闲置资金投资兴办企业的有效工作机制。

（四）加强项目谋划和开发力度

按照“十一五”规划要求，适应新的发展要求和市场需求，积极培育新的经济增长点。一是继续发展能源、建材、农产品加工等支柱和优势产业，大力发展机械制造、化工医药、轻工和旅游等特色产业，进一步拓宽发展领域，提升产业关联度，培育支柱、优势、特色产业群。二是强化经济开发区建设，为项目建设构筑有效载体，吸引和培育一批重大项目和战略投资者，加大固定资产投资力度，发挥国营企业规模效应和民营企业聚集效应。三是抓好项目库建设，超前谋划具有本地特色市场前景好的大项目好项目，作为项目储备，为项目开发建设提供有力保障，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的势头。

（五）着力培育合格的项目投资主体

统筹结合国企改制、项目建设、招商引资、全民创业、环境整治等重点工作，创新谋划建设项目，开拓加大投资力度的新思路。一是通过企业改制，充分挖掘我市现有的资源和潜力，盘活存量，创新一批合格投资主体。二是通过招商引资、特别是引进国内外的战备投资者，鼓励参与国有企业的改制、重组，到*投资兴业，扩大增量，引进一批实力较强的投资主体。三是整治环境，创造良好投资、创业和发展环境，保护和培育项目投资主体。四是提倡全民创业，按照市委、市政府的要求，进一步推进机关事业单位干部“领、创”办企业的进程，广泛吸收有志之士投入到企业经营活动中去，营造全民搞招商，全社会搞投资的良好氛围，增强全民创业意识，鼓励引导社会资本兴业，生成一批新的合格的项目投资主体。

（六）加强协调服务，创造良好投资环境

进一步加快政府职能转变，加强市场分析和产业导向，不断提高各部门的服务水平和质量。认真贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批改革，规范政府行政审批行为，进一步清理行政审批事项，简化审批手续，减少审批环节。集中整顿和规范市场经济秩序，营造有利于吸引外埠资金、外来投资者、动员本地资金的体制环境、信用环境、法制环境和管理环境。创造条件搭建政府信用平台，推动制度建设和信用建设，建立政府、企业和个人诚信制度，培育公平的竞争机制。深入贯彻落实《国务院关于投资体制改革决定》精神，严格执行核准制、备案制的有关规定，规范政府和企业投资行为，为加快发展创造良好环境，提供优质高效的

服务。土地、林业、建设、规划、环保、消防和劳动安全等部门要做好项目相关手续审批服务工作，缩短工作时限，确保项目建设进度。

四、建立固定资产投资（项目引进）激励机制

市政府将对全市项目建设固定资产投资工作做出突出贡献的单位及个人进行奖励，奖励办法参照招商引资优惠政策。