城市管理暨环境整治实施方案

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一、指导思想

以党的十六届六中全会和我市十三次党代会精神为指针，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以改善人居环境，提高人民群众健康水平为目标，坚持高起点、高质量、高效率的原则，全面加强城市管理，全方位提高管理水平，为我市经济发展营造最佳的外部环境。

二、整治任务及责任单位

20*年要全面完成6个方面26项主要任务。

（一）市容环境卫生方面。

1、彻底清除垃圾污物。要彻底清除街巷路、居民小区、城乡结合部、城市入口、铁路沿线及单位庭院的垃圾、污物和白色污染，清理市区内所有明沟。

责任单位：主要街路由市建设局负责，郑家屯铁路沿线由郑家屯火车站负责，单位庭院由本单位负责，其余由各街道办事处负责。

2、规范垃圾倾倒行为、加强清运工作。继续实行定时、定点倾倒垃圾制度，保证在上午8：30以前将垃圾全部清运到中转站，中转站的垃圾要实现日产日清。

责任单位：各街道办事处、市建设局。

3、解决建筑垃圾和工程残土随意堆放问题。开发单位拆迁和施工中的建筑垃圾不准在场外占道存放，居民住户和沿街业户的建筑垃圾不准过夜存放。城管大队依法拆除违章建筑，必须负责在2天内清运出去。统一组织维修巷路的超高土必须及时清除，不得长期在路旁堆放。

责任单位：市建设局。

4、整治市容市貌。一是清除沿街占道经营，包括设置店外店、店外堆放商品、占道叫卖、占道加工、占道修理、占道商亭（车）等一切形式的占道经营行为，严禁摆摊设点和设出头床子。二是继续加大对乱喷、乱写、乱贴行为的治理力度，一经发现要严厉打击。对沿主要街路两侧建筑物上的过时广告和宣传横幅、标语及其残留物，要组织人员彻底清除。三是沿街单位、业户、居民门前“五包”管理要到位。四是规范沿街商幌、牌匾，主次街路的商业网点无论经营规模大小，不许有落地牌匾，一定区域内统一牌匾规格；经批准的户外广告牌匾凡缺字、掉字和裉色的，必须更换并粉刷一新；公益性宣传牌匾已破旧的要责令设置单位进行修复、刷新，否则一律取消。五是完善街路路标建设。六是加大力度组织拆除街路两侧和居民小区中的违章建筑，清理巷路中的“三堆”。七是组织对主要街路两侧的旧建筑进行粉饰和清洗保洁。

责任单位：市建设局。

5、严格禁止沿街餐饮、理发、洗浴业乱泼乱倒。

责任单位：市卫生局。

6、加强市场规范管理。取消主要街路的马路市场，经市政府批准的露天市场，要做到划行就市，不准外延。市场内要设专人流动保洁，达到市场内全天无垃圾落地，无白色污染，散市后人走地面净。对未经批准自发形成的市场要坚决取缔。早市必须在早7：30前撤市，8点前打扫干净；夜市在晚下班后30分钟才可上市，不准提前。闲散劳动力市场要固定管理区域，不准随意流动，随意流动的闲散劳动力要及时清理。

责任单位：市建设局、市工商局。

7、加强基建工地管理。基建工地要设置标准的围圈，建筑材料要放整齐有序，不准围圈外施工和堆放材料，施工中产生的基建垃圾要及时清运。严禁施工车辆带泥上路和遗撒泄漏。工程竣工后要做到“工完、料净、场地清。”

责任单位：市建设局

8、加强垃圾、粪便的无害化处理。按照垃圾、粪便无害化处理的中、长期规划，完善处理场工程建设。要把原有失修的公厕进行维修和改造，做到保洁到位、清掏及时、贮粪池有盖、粪便不外溢，要按建设部的规定设置图形符号和设施标志，并清除其内外的乱贴乱画。垃圾中转站要达到容器密闭，垃圾清运及时，周围环境整洁，中转站和公厕5——9月份每周要进行一次消杀，达到基本无蝇蛆和臭味。

责任单位：市建设局

9、规范市区内养殖行为，取缔建成区内违章饲养的狗、猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等畜禽。

责任单位：市牧业局，市公安局配合

10、抓好绿化美化工作。按城区建设总体规划补植和增植主要街路两侧的行道树，管理好绿岛及广场的灌木，按季节栽植花卉，逐步扩大建成区绿化覆盖面积。

责任单位：市建设局

（二）交通秩序管理方面

1、严格规范机动车秩序。从严整治闯红灯、乱停车、乱调头、乱鸣笛、乱抛物和越线行驶等各种违章现象。对各种违章行为依法处理，严管重罚。

2、规范车辆停车秩序。严格规范主要街路口和繁华地段的停车秩序，保证道路畅通。

3、规范行人和非机动车的行走秩序，做到各行其道。严禁行人、非机动车乱穿马路、乱闯红灯和跨越绿岛，对违规者要进行处罚和曝光。

4、全面完善交通标志、标线。掉漆、裉色、破损的标志、标线要进行维护或更换，确保焕然一新。

责任单位：市公安局

（三）居民区管理方面

1、规范楼房阳台。沿主要街路两侧的住宅楼阳台严禁乱堆、乱挂有碍观瞻的物品。

责任单位：市建设局

2、清理居民楼道。彻底清理居民楼道内乱堆乱放、乱贴乱画，采取多种方式同步开展楼道的清扫保洁。

责任单位：各街道办事处、各物业管理组织

3、清除乱贴乱画。彻底清除小区内楼房墙体、楼宇门体及公用设施的乱贴乱画。

责任单位：各街道办事处、各物业管理组织。

4、疏通排水设施。管理好现有的排水明沟和排水设施，确保下水系统畅通，及时解决污水外溢影响居民生活和环境卫生问题。

责任单位：各街道办事处、各物业管理组织。

5、治理居民区乱泼乱倒。居民住户附近没有脏水井的地方，要组织居民在自家院中挖小型脏水井，严禁向路边沟倾倒污水；附近没有集中垃圾点的地方，要组织居民实行垃圾装筐、装袋保洁员定时收取，严禁随便散堆垃圾。

责任单位：各街道办事处。

6、整治噪音扰民。取缔临街商家设置音响宣传招揽顾客以及在居民区走街串巷使用电子喇叭叫卖行为。规范机动车乱鸣笛及非专用车使用怪音喇叭行为。

责任单位：市公安局。

（四）、窗口、机关单位卫生方面

1、火车站。配有密闭垃圾运输车，每个站台至少有3个密闭垃圾箱，垃圾日产日清，站内路轨两旁清洁，无废弃物及白色污染。设有旅客饮水处，符合卫生要求。食品从业人员持有健康证，一次性餐盒使用可降解材料。有多种形式、定期更新内容的卫生宣传栏，候车室设有明显的禁烟标志，广播经常宣传禁烟规定和要求，落实劝阻旅客吸烟制度，设有吸烟室并通风良好。绿化面积要达到绿化面积的90%以上。

责任单位：郑家屯火车站。

2、客运站。候车室设有足量果皮箱，落实专人清扫保洁。停车场设密闭垃圾箱和车辆清洗台，保持地面清洁无废弃物。候车室设固定卫生宣传栏、明显禁烟标志和设置通风良好的吸烟室以及禁烟管理人员。食品从业人员要持有健康证，着装整洁，经营的食品符合卫生要求。绿化面积达到可绿化面积的90%以上，各项卫生达标。

责任单位：市交通局。

3、宾馆、旅店、招待所、理发美容店、公共浴池（包括桑拿浴室、游泳场馆）、歌舞厅等公共场所，从业人员必须经过卫生知识培训，掌握应知应会的卫生知识并持有健康证，体检率和培训率都要达到95%以上，传染病患者调离率要达到100%。各公共场所要具备消毒设施，对茶具、面巾、拖鞋、理发刀具等公用工具以及桑拿浴室的公用衣裤必须一客一换一消毒，各方面卫生要全面达到行业标准要求。

负责单位：市卫生局。

4、机关、部队、工厂、学校、科研机构等单位，要建立健全卫生管理组织和制度，完善卫生设施，落实专人进行清扫保洁，垃圾日产日清。会议室要设有禁烟标志，公用茶具做消毒处理。学生宿舍、单身公寓要做到公寓化管理。职工食堂要有卫生许可证，从业人员体检上岗。庭院绿化要达到可绿化面积的90%以上。

责任单位：各单位主管部门和本单位、市爱卫会办公室负责监督检查。

（五）食品卫生方面

要切实加大食品卫生监督力度，开展食品卫生大整顿，不具备条件的饭店要坚决吊销执照，要坚决取缔露天加工食品，摧毁地下食品加工点，卫生监督覆盖率要达到95%以上。通过整顿使各食品生产、加工和经营业户达到卫生设施完善，内外环境整洁，防蝇、防鼠设施齐全，确保生产、加工、经营的食品质量合格，无腐烂变质、“三无”和超期食品，卫生许可证和从业人员健康持证率达98%以上，全年不得有食物中毒事件发生。

责任单位：市食品药品监督管理局负总责。市质量技术监督局负责食品生产、加工环节的监管；市工商局负责流通环节的监管；市卫生局负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可证和卫生监管，负责食品生产加工环节的场所卫生条件、卫生防护和从业人员健康及卫生状况的评价与审核。

（六）城区除“四害”方面

开展春、秋两季灭鼠活动。按照全市灭鼠活动实施方案，统一时间、统一用药、全面覆盖、饱和投药，把鼠密度降低到2%以下。各单位、业户、居民的房屋、地沟、外环境有公用地带，都要按要求统一投放鼠药。同时要抓好灭蟑螂、蚊蝇工作，进入夏季要彻底治理蚊蝇孳生地，开展药物消杀，最大限度地降低蚊蝇密度。

责任单位：各街道办事处、机关、企事业单位及个体业户，市爱卫会负责检查验收。

三、时间安排

集中整治时间从现在开始到5月末结束。管理工作按照长效管理机制，坚持经常开展。

四、保证措施

（一）切实加强组织领导力度。整治活动领导机构仍为20*年成立的市区环境综合整治领导小组及工作人员（见双政发[20*]26号文件），要加大力度开展工作。

（二）切实加大宣传发动力度。新闻单位要紧紧围绕综合整治各项任务，统筹安排部署，全方位、全过程地搞好跟踪报导，形成强大的舆论氛围。要特别突出正反两个方面典型，正面典型要宣传透，反面典型要追究责任到位、整改到位。通过强有力的宣传发动，唤醒人们的城市意识、环境意识、卫生意识、管理意识，使全社会都能够理解支持和积极参与整治活动，参与城市管理活动，真正体现人民城市人民建，人民城市人民管。

（三）切实加大严管重罚力度。各监管部门在监管和执法过程中，要本着教育先行的原则，积极争取多数群众的理解和支持，对少数破坏公共设施，践踏绿岛、乱泼乱倒等各种各样的违规者，采取批评教育、公开检讨、电视曝光、行政处罚、治安处罚直至法律制裁，真正做到严管重罚。要加强执法队伍素质建设，做到严格执法，文明执法。对玩忽职守、徇私违纪者要严肃处理。

（四）切实加大长效管理力度。要继续坚持和完善我们以前制定的各项责任制度，如“门前五包”责任制度、绿化美化责任制度、定时定点倾倒垃圾制度、“城市卫生日”制度、学生义务清除白色污染责任制度、街巷路全天候保洁制度等。通过制度约束来加强管理、落实任务，从而实现城市管理的经常化、制度化和规范化。