退耕还林粮款兑现工作方案

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一、指导思想

以推进退耕还林工程健康发展，促进农民增收为目标，全面落实国家退耕还林相关政策，推动*林业生态建设向纵深方向发展。

二、粮款补助原则

（一）坚持标准的原则。按照国家规定，每亩退耕地每年补助原粮200斤，粮食折现金按每市斤0.68元计算，医疗、教育现金20元（经济林补助5年，生态林补助8年）。

（二）方便群众的原则。退耕户只需持退耕还林粮食供应及现金兑现证到乡、镇（街）财政所领取粮食补助款及医疗现金。

（三）与成活率、保存率挂钩的原则。将省厅对我市新的检查验收标准及退耕还林省级检查验收结果作为政策兑现的依据：

1.对当年成活率达到70％以上、三年保存率达到65%以上的，兑现全部粮款；

2.成活率在41％—69％之间的，兑付80％粮款；第二年经补植后，成活率达到70％以上的，再兑付上年余下的20％的粮款；保存率在41%--64%之间的，兑付80%粮款。

3.成活率、保存率达不到41％的不兑现粮款；主动补植，经市林业局检查验收后,兑现标准按照成活率情况执行。

4.退耕还林地块没按要求进行抚育的，或抚育不合格的，各乡、镇（街）有权按照双政发〔2003〕44号文件第三条规定执行。

5.退耕还林地块没有签定合同的视为非退耕还林地块，按规定不享受退耕还林政策待遇。

6.退耕还林地块，凡是连续两年市里检查不合格的，退耕户不听从当地林业部门指导的，取消退耕还林粮款补助待遇。

三、粮款兑现证的填写与管理

统一使用由吉林省退耕还林领导小组监制的退耕还林粮食供应及现金兑现证。此证由市林业局退耕办委托各乡、镇（街）林业站及林场按照检查验收结果统一填写基础数据，退耕户凭此证到指定地点领取粮食补助款及医疗现金，具体金额由各财政所在支付时按照林业部门提供的兑现数额为依据填写，并在兑现证上注明经办人。

退耕还林粮食供应及现金兑现证是兑现政策的唯一凭证，每户一证。此证与林业局底册一致，任何单位及个人不得伪造、变更、涂改，每证由林业站、场收取工本费2元。发放标准以林业部门统一填发内容为准。

四、补助资金拨付及管理

市财政局在市农村信用联社开设“退耕还林粮食补助资金”专户，并负责资金的拨付、结算、使用管理和监督。在专户中间歇暂行的粮食补助资金，计息按农发行文件规定执行。

各乡、镇（街）财政所必须在当地农村信用社设立退耕还林粮食补助资金专户，退耕户（含林场）的粮食补助款由市财政局按市林业局提供的验收结果拨付到相关乡、镇（街）在当地信用社设立的专用户头上；教育、医疗现金由市财政局拨付到乡、镇（街）财政所。

各乡、镇（街）必须专款专用，确保资金及时发放到退耕户手中，不允许集体代领，严禁用补助金抵扣任何款项，保证兑付。

五、兑付范围

我市退耕还林工程分布在全市25个乡、镇（街）和林场，4年累计完成退耕地总面积124078亩。总兑现户数为1.4万余户，兑现总面积为121386.4亩，其中100%兑现面积114517.7亩，80%兑现面积6868.7亩。不兑现面积2691.6亩。包括补齐上年度20%的补助粮款，我市退耕还林工程20*年共需兑现粮食补助款18*5188.8元、医疗现金2656645.4元，合计20721834.2元。

六、兑现地点

退耕还林工程20*年兑现粮食补助款及医疗现金取款地点由乡、镇（街）指定。

七、兑付期限

根据我市退耕还林具体情况，兑现期限分为二个阶段，即从2007年1月26日至1月31日为公示阶段，2007年2月1日至2月28日为兑现阶段。

八、组织领导

退耕还林粮款兑现工作统一由市退耕还林领导小组领导，为切实加强对此项工作的领导，市政府决定成立*市退耕还林粮款兑现工作领导小组，其组成人员如下：