市义务教育经费保障机制改革方案

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一、指导思想

深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，巩固九年义务教育成果，促进社会主义新农村建设。

二、改革内容

（一）在全市范围内免除义务教育阶段学杂费。免学杂费资金按中央、省、地方6：2.4：1.6比例分担的要求，市本级财政确保资金足额到位。免杂费标准为小学每生每学年220元，初中每生每学年280元。

（二）对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免费提供教科书资金由中央和省承担，补助寄宿生生活费资金由地方政府承担，补助对象由政府确定，生活费补助标准为在校寄宿学习期间小学生每生每天1元、初中每生每天1.5元。

（三）提高义务教育阶段公办中小学公用经费保障水平。在免除杂费的同时，落实省制定的农村中小学生均公用经费基本标准，即：小学每生每学年280元、初中每生每学年360元。

中小学公用经费补助标准：小学每生每学年60元，初中每生每学年80元。所需资金按中央、省、地方6：2.4：1.6比例分担，市本级财政承担资金，必保及时到位。

（四）建立校舍维修改造长效机制。根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限单位造价等，测定每年校舍维修改造所需资金，进行及时的申报，争取国家及省里的危改专项资金，政府保证工程资金配套。

（五）巩固和完善中小学教职工工资保障机制，确保中小学教职工工资及时足额发放。

三、保障措施

（一）完善中小学经费预算编制制度，按要求规范中小学经费预算。

（二）建立中小学义务教育经费保障资金支付管理制度。开设中小学义务教育经费保障资金专户，加强义务教育专项资金的支付管理。做到及时拨款，专款专用，不截留、滞留、挤占和挪用专项资金，确保学校工作正常运转。

（三）严格控制收费行为。免收学杂费的义务教育阶段中小学除可代收课本费、作业本费外，严禁向学生收取其他任何费用。同时，全面掌握义务教育阶段学校收费政策，坚决杜绝、严格限制和规范代收费，不得强制学生购买教辅材料。

（四）加强监督检查。在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，要把中小学教育经费保障责任与投入情况向人民代表大会报告，并向社会公布，接受社会监督。

同时财政、教育、审计、监察等有关部门要加强农村义务教育经费及贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。对于各种挤占、挪用、截留等违纪行为，要按照有关规定进行严肃处理，决不姑息。

（五）加大宣传力度。要通过广播、电视、网络等新闻媒介，广泛宣传义务教育经费保障机制改革的各项惠民政策。各学校要通过多种形式，对学生进行爱国主义教育，勉励学生勤奋学习、报效祖国，营造全社会关心支持教育的良好氛围，使党和国家的这项德政工程、民心工程深入人心。

四、组织领导

为保证全市义务教育经费保障机制改革的顺利实施，市政府成立全市农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，负责协调解决改革过程中出现的有关问题，组成人员如下：