人员密集场所火灾隐患专项整治行动方案

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”精神，根据国家、省和长春市的重要指示，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与、隐患彻底排查、整治效果显著”的要求，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，切实维护社会和谐稳定，为我市经济社会发展、人民安居乐业营造良好的消防安全环境。

二、组织领导

火灾隐患专项整治工作按照“政府统一领导、部门协同配合、社会各界和人民群众积极参与”的要求，实行“三强化、三形成”，即强化政府职能，切实形成统一领导、分头监管、层层抓落实的工作格局；强化领导职责，切实形成上下一条线，人人一条心，社会安全和谐的浓厚氛围；强化组织协调，切实形成通力协作，密切配合，消防火灾隐患整治工作稳步推进的良性势头。

（一）专项整治工作领导小组

为加强专项整治工作的领导，经市政府研究决定，成立*市人员密集场所火灾隐患专项整治领导小组。

组长：*

*

*

成员单位：市安全生产监督管理局、市公安局、市工商行政管理局、市监察局、市教育局、市建设局、市城市管理行政执法局、市经济局、市文体局、市卫生局、市质量技术监督局、市广播电视服务中心、市公安消防大队。

（二）市火灾隐患专项整治工作领导小组下设办公室，设在市公安消防大队。

主任：*

副主任：*

成员：*

（三）任务分工

各乡（镇、街）要在市政府统一领导下，成立火灾隐患专项工作领导小组，组织开展火灾隐患排查整治行动。并结合实际，制定工作方案，因地制宜组织好本地火灾隐患排查整治行动。市人员密集场所火灾隐患排查专项整治工作办公室主要任务是，负责火灾隐患排查整治工作中组织协调、工作调度和代表市整治工作领导小组督查火灾隐患排查整治工作，并及时向领导小组报告情况，提出工作建议。监察部门主要任务是对各乡（镇、街）、各部门履行消防安全职责的情况实施行政监察，对不履行或不认真履行消防工作职责的，依法依纪追究有关责任人和负责人的行政责任。公安机关和消防大队主要任务是检查各单位消防安全状况，对存在的火灾隐患依法责令其整改，对逾期不改的依法处罚，查处使用领域中的假冒伪劣消防产品，并定期向长春公安消防支队汇报全市火灾隐患排查工作情况。工商行政管理部门主要任务是排查持有工商注册资质但无消防行政许可的单位（场所），责令其申报消防审核，并依法查处流通领域消防产品的违法经营活动。质量技术监督部门主要任务是打击消防产品生产维修领域中的违法行为。安全生产监督管理部门主要任务是排查未经消防行政许可的易燃易爆化学危险品生产企业、储存库房和销售单位，责令其申报消防审核。市建设局、市城市管理行政执法局负责清理城市道路上违章占用消防车道、堵塞消防通道的集贸市场、商亭、摊区、广告牌匾、建设工地、停车场，保证消防车道畅通。市广电中心主要任务是宣传火灾隐患排查整治活动，曝光火灾隐患和各类消防违法行为。教育、文化、卫生等单位主要任务是建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，抓好所属行业、系统的火灾隐患排查整改工作。

三、主要任务

（一）检查目标

一是使全市消防安全环境得到明显改善。全市火灾隐患存量要实现大幅减少，增量要有效遏制，社会公共消防安全保障基础进一步加强，单位消防安全条件明显改善，公众消防责任主体意识明显增强。二是火灾防控措施得到有效落实。各行业、各系统主管部门消防监督责任明确，消防安全工作制度健全，防控工作逐步完善，消防安全责任制得到落实。三是农村消防安全管理水平全面提升。农村消防组织逐步健全，义务消防队组织建设得到加强。农村消防安全环境得到改善，消防安全意识不断提高。四是有效遏制假冒伪劣消防产品的生产、销售和使用。要通过排查整治，清除假冒伪劣消防产品，查处不法商贩，增强全社会消防产品质量意识。五是社会消防宣传工作得到加强。消防“五进”宣传活动得到有效开展，各行业、各系统和各单位消防宣传工作普遍得到落实，农村消防宣传工作深入开展，社会经常性消防宣传活动形式多样，人民群众消防安全意识有新的提高。

（二）整治重点

火灾隐患排查整治以学校、医院、幼儿园、宾馆、饭店、商场、市场、人员集中的生产企业、公共娱乐和地下营业场所等人员密集场所为重点。

（三）整治内容

人员密集场所火灾隐患专项整治主要是对人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的；封闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，影响人员安全疏散的；擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的；建筑消防设计不完好，影响防、灭火和辅助安全疏散功能的；在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品和其周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，进行重点排查整治。

四、时间安排

从20*年1月25日至3月31日，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（1月25日至1月28日）

成立火灾隐患排查整治工作领导小组，召开专题会议研究制定工作方案，明确工作任务和分工，对火灾隐患排查整治工作进行全面部署；行政主管部门及有关行业、系统主管部门要积极搞好部署动员，制定工作措施，明确工作重点，落实工作责任，部署工作任务；公安消防大队要加强业务指导，搞好排查人员的培训，明确火灾隐患排查整治工作的意义目的、排查范围重点、排查基本方法、火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求；新闻媒体要进一步加大宣传力度，向社会广泛宣传火灾隐患专项排查整治行动的意义、范围、内容和相关消防法律法规。同时，通过公布投诉电话和跟踪曝光典型案例等措施，全程跟踪报道火灾隐患排查整治工作开展情况，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）组织实施阶段（1月29日至3月15日）

1．全面排查（1月29日至2月29日）

排查整治工作领导小组办公室积极协调成员单位及行业或系统行政主管部门，按各自职责，对本行业、本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查整治。各乡（镇）政府要组织派出所、村民委员会和农村义务消防队、合同制消防队对农村存在的火灾隐患进行排查整治。对排查出的火灾隐患能当场整改的，要督促当场整改，不能当场整改的，要督促单位落实整改责任人，并报送当地派出所监督整改。

2．核查整治（3月1日至3月9日）

消防大队、各派出所对报送的存在火灾隐患的单位，要协调组织安监、工商、建设、质监等有关部门进行逐一检查，依法责令整改。对存有重大火灾隐患，且不能保障消防安全的，要依法责令停产、停业；对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请市政府依法决定和挂牌督办，督促单位落实整改责任，确保消防安全；对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患的，要及时解决，自身无能力解决的，报请市政府协调解决。

3．组织验收（3月10日至3月15日）

火灾隐患排查整治专项行动结束前，公安机关和消防大队要组织有关部门对火灾隐患排查整治工作进行检查验收，并将火灾隐患排查整治情况报送长春市公安消防支队，由消防支队统一录入长春市火灾隐患数据库，并上报公安部。

（三）总结阶段（3月16日至3月31日）

专项整治领导小组要认真分析总结全市火灾隐患排查整治工作的形势，总结经验，查找教训，制定下一步具体工作措施，提出整治火灾隐患的工作对策。各成员单位、各乡（镇、街）派出所要于3月30日前将火灾隐患排查整治工作情况，以书面形式上报市火灾隐患排查整治工作办公室，办公室汇总后，如实上报长春市火灾隐患排查整治工作办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡（镇、街）、各部门要加强领导，把火灾隐患排查整治工作摆在重要议事日程。针对当前影响公共消防安全的突出问题，深入基层，加强调研，及时采取坚决果断的措施加以整治。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付、严重失职渎职人员要追究责任。消防大队要加强工作协调和工作指导，坚持请示汇报制度，严格依法监督，执行公安部“三条铁规”，及时解决火灾隐患排查整治过程中存在的问题。

（二）密切配合，形成合力。要加强火灾隐患排查整治工作的统一领导，搞好工作调度，明确工作责任，建立形成工作运转顺畅的联合执法机制。对发现的消防问题，属于本部门职责处理范围内的，应及时依法进行处理；对一个部门解决不了的，要由主管领导牵头，统一联合行动进行解决；对本行业和部门解决不了的，要及时上报排查整治工作领导小组处理；对应依法责令停产、停业、停止使用、撤销消防行政许可的单位名称和情况，要及时向公安机关、教育、民政、卫生、文体、建设、安监等有关部门进行通报，相关部门应依法撤销本部门行政许可和有关证照，并将结果反馈给市排查整治领导小组办公室。

（三）加强宣传教育，提高群众的消防安全意识。各乡（镇、街）要结合火灾隐患排查整治专项行动，充分利用广播、电视、互联网站等新闻媒体，通过广播电视访谈、开办消防宣传专栏、播放消防警示片、消防公益广告等形式，广泛开展消防安全知识的宣传教育活动，营造良好的消防安全氛围，进一步提高广大人民群众的消防安全意识。

（四）及时反馈，定期上报。火灾隐患排查整治期间，各乡（镇、街）、各部门要通过简报、报告等形式，及时交流反馈工作中取得的经验和遇到的问题。