市民生活环境综合整治工作方案

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以改善人居环境，构建和谐社会，创建省级卫生城为目标，以整治市容环境、社区环境、市内交通秩序、市场秩序、食品卫生安全、学校周边环境为重点，全市动员，全民动手，对市民生活环境脏、乱、差现象进行综合整治，实现美化、亮化、绿化、净化的目标，切实为广大市民营造整洁、优美、舒适的生产生活环境。

二、组织领导

市政府成立市民生活环境综合整治管理年工作领导小组，负责综合整治管理年工作的领导、指挥、督促和考核工作；领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，负责综合整治管理年工作的组织、协调、调度和检查。

三、整治任务及责任部门

（一）整治市容环境

1.清除越冬垃圾、陈年垃圾，主次干道垃圾，达到“五净三根清”（路面净、马路牙子净、建筑残土净、渗水井净、卫生箱净；树根清、电线杆根清、墙根清）。（责任部门：市建设局）

2.清除城乡结合部（外环路以内）、街道办事处所辖村、巷道、楼院垃圾。（责任部门：市建设局、街道办事处）

3.取消主要街路垃圾箱，垃圾倾倒、清运不落地，彻底解决二次污染问题。（责任部门：市建设局、街道办事处）

4.清理市场外溢。包括占道经营、路边油炸或碳烤及非法屠宰摊点、马路摊床、马路市场等，坚决予以取缔，退路入室入场。（责任部门：市城市管理行政执法局）

5.清理不规范牌匾、广告。实行一店一匾，标准统一，位置合理。清理各类野广告、“牛皮癣”现象，实行属地和产权管理，跟踪追查，死看死守，达到彻底根治。（责任部门：市城市管理行政执法局）

6.加强对市政工程设施的管理、养护、维修，严格城市道路挖掘的审批和管理。（责任部门：市建设局）

7.加强街路两侧亮化、绿化、美化，公共绿地及楼院间绿化、美化建设。（责任部门：市建设局）

8.加强对街路两侧亮化工程的监督管理。（责任部门：市城市管理行政执法局）

9.加强对街路两侧公共绿地、环境卫生的监督管理，对于损毁、破坏现象，及时报城市管理行政执法局依法处理。（责任部门：市建设局）

10.保证街路两侧亮化工程的供电及线路铺设。（责任部门：市农电有限公司）

11.加强物业管理。住宅楼道要达到窗明几净，物见本色，无杂物，不断加快“黑楼道”亮化进程；保证小区内下水管道畅通，防止污水外溢现象发生；保证小区绿化带的绿化、美化功能，彻底清除小区内私搭乱建现象，物业管理逐步实现规范化。（责任部门：市建设局、街道办事处）

12.各部门、各单位、商服业户要落实门前“四包”责任（包建设、包卫生、包绿化、包秩序），对人为损毁公共设施及绿化美化等行为，要按规定严厉处罚。（责任部门：市城市管理行政执法局、市卫生局）

13.清理和规范占道“三修业”（修自行车、修鞋、修锁）和占道洗车等经营行为，对洗车业逐步规范管理，对新审批的洗车业户，要实行退城进郊。（责任部门：市城市管理行政执法局）

（二）整治市内交通秩序

1.整顿客运秩序。清理停车场、站、点车辆乱停乱放和车辆外溢，随意停车、超载营运、车容车貌不佳现象。（责任部门：市公安局）

2.整治非法营运和超范围营运。（责任部门：市交通局）

3.整顿规范各种车辆行车路线。（责任部门：市公安局）

4.整顿公交站点设置不合理现象，要避开人流高峰区域，特别是十字路口。（责任部门：市交通局）

5.严格控制畜力车进城走主要街路现象。（责任部门：市公安局）

6.教育广大市民遵守交通规则。规范人、车各行其道，在市内各交通要道设置醒目的交通标识。（责任部门：市公安局）

7.市内各街、路标识及居民住户门牌号标识设置齐全、醒目。（责任部门：市民政局）

（三）整治集贸市场秩序

1.清理市场周边无营运手续车辆运营。（责任部门：市交通局）

2.对市区内自行车看车点进行定点设置，自行车停放到指定位置。（责任部门：市城市管理行政执法局）

3.市场周边营运车辆限时定点装卸货物。（责任部门：市城市管理行政执法局）

4.整顿市场经营秩序，达到划行归市，持证经营，着装上岗。（责任部门：市工商行政管理局）

（四）整治食品、药品及公共场所卫生

1.强化食品、药品生产、加工、经营单位的产品质量，严格食品生产许可证制度，清理假冒、伪劣产品。（责任部门：市食品药品监督管理局、市质量技术监督局）

2.加强对职工食堂、民工食堂的卫生监督检查，配备餐具、用具的消毒设施，对所制售的食品在冰箱内要24小时留样，并保证每个样品不少于200克。（责任部门：市卫生局）

3.加强旅店、歌舞厅、公共浴池、理发店、商场、火车站、汽车站等中低档公共场所的公共用具消毒和“四害”消杀工作。（责任部门：市卫生局）

（五）整治学校及周边环境

1.清理校内学生食堂、小卖店无证经营及违法经营“三无产品”现象，规范经营行为。搞好室内外卫生，配备必要的消杀设备，使学生吃上“放心食品”。（责任部门：市工商行政管理局、市质量技术监督局、市卫生局、市教育局）

2.治理校门外乱设摊点和非法经营。主要清理在校门外私设食品摊床以及在学校附近设立的网吧、游戏厅、台球厅、歌舞厅等。（责任部门：市公安局、市综合整治管理办公室、市城市管理行政执法局、市文化体育局、市教育局）

3.清理在校内外违章建筑。（责任部门：市建设局、市教育局）

（六）整治噪声污染，开展“蓝天工程”

1.加强对工业噪声、建筑噪声的治理，取缔居民区内的大理石切割、铝合金加工。（责任部门：市环境保护局）

2.限定建筑工地作业时间。（责任部门：市环境保护局）

3.取缔商业街、商业区、商店、广场及周围和公园周围的宣传和娱乐性噪声；取缔商场、店铺门前等非演出场所的商业演出。（责任部门：市城市管理行政执法局）

4.严格管理交通噪声，对市区内鸣高音喇叭和用喇叭叫人的现象严格管理。（责任部门：市公安局）

5.加大对烟尘污染的治理力度，加大集中供热并网力度，提倡使用环保型锅炉，推广使用型煤或清洁燃料，严格把好新建餐饮洗浴业的审批关。（责任部门：市环境保护局）

（七）开展除“四害”工作

加强对“三不管”地带及沟、河、渠的除“四害”工作，铲除“四害”孳生场所，开展化学防治，使“四害”密度达到国家规定标准。（责任单位：街道办事处、市农业局、市卫生局）

各乡（镇、街）要借助此次全市市民环境综合整治的有利时机，结合本地实际，自行安排卫生综合整治。

四、整治时间

从4月1日开始，至12月31日结束。

五、几点要求

（一）提高认识，高度重视

各部门、各单位要高度重视综合整治管理年工作，要把这项工作作为攻克城市管理难点、提升城市管理水平、创新城市管理机制的一件大事来抓。要结合本部门、本单位实际，制订可操作性强、效果明显的整治方案，并上报市民生活环境综合整治管理年领导小组办公室。要周密安排，精心组织，主要领导要亲自过问，亲自参与，主管领导要具体负责，靠前指挥，一抓到底，常抓不懈。

（二）加大宣传，营造氛围

要采取设立流动宣传车，印发宣传单，悬挂标语等多种形式进行广泛宣传动员，大力宣传卫生知识和文明道德行为规范等。广电部门要在新闻节目后，把综合整治标语、口号打成字幕播放，要开辟专栏，宣传报道有关整治情况，深入基层，跟踪报道。要及时宣传好的典型，对工作推诿、进度慢的部门要及时通报，积极营造良好的社会氛围，确保市民生活环境综合整治管理年工作顺利进行。

（三）完善机制，常抓不懈

各部门、各单位要克服“一阵风”倾向，要建立专门组织机构，落实工作任务，制定有效措施，加大依法处罚力度，实现由随机管理到规范管理，突击整治向长效治理的转变，从根本上解决“一整就好，一放就乱”的问题。要把突击整治与平时管理有机地结合起来，坚持常抓不懈。广电部门要长年设立市民生活环境监督专栏，进行舆论监督。

（四）密切配合，通力协作

各部门、各单位要按市里的统一部署，通力协作，搞好配合。全年工作由综合整治领导小组办公室统一调度。各有关部门之间要相互沟通，共同研究，坚决克服推诿扯皮现象，使工作既有明确分工，又有互相合作，真正使综合整治管理年工作各项任务得到落实，使我市的城市品位得到提高，城市形象得到更新，为创建省级卫生城打下坚实的基础。

（五）依法行政，强化督查

市民生活环境综合整治管理年领导小组办公室要制定综合整治考核细则，对整治工作过程和效能进行跟踪监督，进行定期不定期检查指导，及时发现工作中存在的问题，督促责任部门限期解决。要一季度一总结，一季度一评比，对动作快、效果好的部门要及时通报表扬；对行动迟缓、顶着不动，措施不到位、效果不显著的部门要进行通报批评。