流行性出血热防治工作方案

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一、流行性出血热发病现状和流行趋势

流行性出血热是《传染病防治法》明确规定的一种乙类传染病，发病率高，传播范围广。今年截止到7月9日，全省共报告出血热病例616例，较去年上升1/3,死亡10例。我省自1994年以来，流行性出血热每年都有病例发生，而且发病范围不断扩大，流行趋势由丘陵、半丘陵地区向平原地区扩散，由老疫区向新疫区演变，由农村向城镇蔓延。

二、防治原则

流行性出血热的防治工作要以“预防为主，防治结合”为方针，以“政府领导、依法防治、部门协调、社会参与”为原则，采取切实有效的预防控制措施，进一步加强全县流行性出血热的防治工作。

三、工作目标

到2010年，控制流行性出血热发病上升势头，发病率低于“十五”平均水平，努力使发病率控制在3/10万以下，发病率平均每年递减1.5/10万。重点人群免疫接种率达到80%以上，降低出血热病人死亡率。

四、组织领导

成立*县流行性出血热防治工作领导小组，负责出血热防治工作的组织领导。

组长：*县长

副组长：*副县长

成员：*县政府办公室主任

*县卫生局局长

*县农业局局长

*县教育局局长

*县财政局局长

*县粮食局局长

*县广电局局长

*县水利局局长

*县林业局局长

*县卫生局副局长

*县爱委办副主任

*县疾控中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局。办公室主任：*（兼）

各乡镇与村委会、村委会与村防疫员、村防疫员与村民层层落实责任。各乡镇、各职能部门也要成立相应组织，履行职责，认真做好本辖区、本部门的出血热防治工作。

五、防治措施

（一）加强出血热疫情监测

按照方案要求，继续做好人间疫情和宿主动物间感染情况等全方位的监测工作，以发病数较高的乡镇为监测点，做好人群自然感染率血清流行病学调查工作。保证各类统计报告数字的真实、可靠、准确，及时掌握疫情动态，分析疫情的发展趋势，力争对疫情进行预测，为制定出针对性强的防制对策和措施提供科学依据，提高流行性出血热的防治效果。县疾控中心要成立防治流行性出血热专业技术小组，成员应包含从事流行病、虫媒、检查工作等专业技术人员。

（二）做好重点人群和重点疫区的预防接种工作

接种出血热疫苗是预防出血热发生和流行最有效的措施。根据我县流行性出血热发病趋势及分布特点，在总结经验、巩固成果的基础上，以重点人群和高危人群为突破口，以减轻群众负担，科学、安全、有效接种为原则，继续扩大疫苗接种范围，。各单位按规划要求，要有计划地在流行性出血热重点疫区、重点人群中开展出血热疫苗预防接种和加强免疫工作，并制定预防免疫接种规划目标，以形成有效的免疫保护覆盖率。“十一五”期间重点人群和高危人群出血热疫苗接种率应达到80%以上，争取三年内把我县的流行性出血热发病率降低到长春地区最低水平。

（三）开展科学灭鼠工作，有效降低鼠密度

结合创建省级卫生城工作，县创城办和爱卫办要广泛深入开展爱国卫生运动，搞好环境卫生的整治。一是大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，有效铲除鼠类隐避、牺息、繁殖场所，切断其食物来源。二是在流行高峰来临前，在粮食加工、饲料加工以及农户仓房等鼠活动频繁的地方重点做好灭鼠工作，加大鼠药投放量，有效降低鼠密度，切断流行性出血热的传播途径。

（四）加强技术指导和医疗卫生人员培训

卫生部门和各医疗机构要根据工作需要，及时开展医疗卫生机构人员的培训，培训重点放在定点救治单位的传染科、内科、ICU等专业人员和乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构医务人员，使技术人员能够掌握流行性出血热鉴别诊断、疫情报告、流行病学调查等专业知识，提高临床诊断和救治能力，降低病死率。疾病预防控制机构在开展流行病学调查、疫情监测、疫情管理及分析等专业培训的同时，要加强对医疗机构传染病报告管理的技术指导，确保对流行性出血热疫情早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。

（五）广泛开展健康教育，普及防治知识。

各乡镇、各部门要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取印发宣传单、制作宣传板、举办现场宣传活动等形式，广泛深入开展流行性出血热防治知识宣传，宣传工作要到村、到户，做到家喻户晓，不留死角卫生部门要层层培训医护人员，向就医患者宣传防治知识。县电视台要在流行性出血热发病高峰前期，集中声势加大宣传力度，从宣传流行性出血热的危害及正确的防病知识入手，采取播放专题片、采访防病专家等多种形式宣传。教育部门要将流行性出血热纳入学生健康教育课程之中。通过宣传使人民群众认识到流行性出血热的危害性，养成良好的卫生习惯，提高自我防病意识。

（六）加强医疗救治工作。

卫生部门要确定医疗条件较好、技术水平较高，并具备救治能力的医院为我县流行性出血热定点救治医院，负责收治全县流行性出血热患者，对重症患者采取专家会诊、逐级转诊、120转送等机制，保证重症患者得到有效救治。要根据《吉林省流行性出血热诊疗方案》，成立由传染科、肾病科、ICU等方面专家组成的医疗救治专家组，指导医疗救治工作。

六、明确职责、加强合作，建立协调的工作机制

流行性出血热防治工作涉及面广，需要各部门各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，建立高效的联防联控工作机制，确保各项防治措施得到有效落实。

各乡镇：负责辖区内流行性出血热防治工作的组织领导；配合县农业部门、县爱卫会搞好灭鼠工作；大力开展出血热防治知识的宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知；配合卫生部门搞好出血热疫苗接种的动员组织工作。

县卫生局：要充分利用三级预防保健网络，广泛开展防病知识的宣传教育；搞好出血热防治知识培训，保证诊治及时，最大限度降低病死率；掌握疫情动态，预测流行趋势，提出防治方案，为政府决策当好参谋；加强疫情报告，做好病例流调、疫区处理及疫情通报和统计上报工作；负责出血热疫苗供应、技术指导和安全接种工作；开展鼠密度监测和鼠带毒率的监测，为灭鼠提供科学依据。

县教育局：要将出血热防治纳入学生的健康教育课，全年不少于5学时，同时配合县爱卫会组织本系统开展环境卫生整治和灭鼠工作。

县农业局、林业局：负责制定农村田间、野外、农户及林间灭鼠方案，开展农村灭鼠工作。

县广电局：要充分利用电视台新闻媒体，采取电视专访、专题报道、卫生知识讲座、字幕等方式宣传出血热防治知识。

县爱卫会：组织居民、单位的灭鼠工作，并负责检查指导和考核验收。

县财政局：对开展鼠密度监测、居民灭鼠、特困人群预防接种所需经费给予支持。

宣传部：负责社会宣传工作，媒体信息监测工作，协助开展健康教育工作。

县民政局：做好对社会居民的安抚工作；负责困难群众的生活医疗救助工作。

县公安局：做好重点疫点、疫区现场的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，协助采取强制隔离治疗措施。

县委、县政府督查室：督导检查各职能部门防治流行性出血热各项防控措施的落实情况。