物价局机关效能建设实施方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以优化经济发展环境为主线，以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，围绕促进经济更快更好发展和构建和谐*两大任务，切实加强以行政许可、信访事项办理、为民办实事为重点的机关效能建设，坚持与民主评议行风和行政权力公开透明运行工作紧密结合，进一步提速工作过程，提高服务质量，努力解决影响经济发展和群众反映强烈的价格热点、难点问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，不断提高物价工作的整体水平。

二、工作重点及目标要求

（一）围绕规范行政审批加强效能建设，继续加强依法行政和依法管理。认真贯彻落实《行政许可法》，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任相统一的原则，建立价格服务窗口，实行集中办理。进一步规范完善政府定价听证制度，完善成本监审制度和监审程序，规范收费许可证年审工作，做到定价批费、监督检查、价格鉴证等工作在阳光下进行。全面清理行政职权，编制职权目录，严格依法行政。认真落实服务承诺制、限时办结制等制度规定，简化办事程序，提高工作效率，热情为企业、为基层服务。

（二）围绕重点工作完成加强效能建设，保证价格总水平稳定，提高价格管理水平。一是加强价格形势分析预测，不断提高价格监测水平，及时掌握分析国内国际及当时市场价格水平，建立价格异动应急工作机制，认真负责地为党委、政府在价格决策、稳控物价方面当好参谋和助手。二是增强大局意识，认真贯彻执行各项宏观调控政策，加强对垄断行业价格的监管，在制定和调整价格方案时，控制好调价的节奏，保持价格总水平的基本稳定，处理好各种利益关系，尤其保证低收入群众的生活不受大的影响。三是积极稳妥地推进各项价格改革，把握好价格改革的“度”，及时疏导价格矛盾，完善资源价格形成机制，建立有利于资源节约与合理开发的价格约束机制和补偿机制，为实现资源的永续利用和生态环境的改善，建设节约型社会，创造有利的价格体制条件。要处理好疏导价格矛盾与保持市场物价基本稳定的关系。四是清费治乱，营造良好的价格环境。重点搞好教育收费、医疗收费、涉农涉企收费、房地产价格、资源价格等专项治理，努力减轻社会和群众负担。

（三）围绕提高价格举报办理质量加强效能建设，提高办理质量和时效。积极参与民主评议行风办公室组织的阳光热线和阳光投诉活动；坚持和完善市、县物价局长接听12358价格举报电话制度；建立完善价格举报的快速反应机制，做到即受即办、快速查处，做到件件有着落，事事有回音；不断提高价格举报工作的信息化和快速化处理机制，提高举报案件的办结效率和办结质量。

（四）围绕实施“价格民心工程”加强效能建设，取信于民。今年重点抓好“物价工作为民生”的主题工作，把物价工作开展与民生问题紧紧结合起来，对民生领域价格问题进行全面、彻底的整顿规范，特别是要针对群众反映强烈的医疗、教育、涉农、住房、电信等价格秩序问题，不断提升价格服务水平。在政府关注、群众关心的价费领域继续开展诚信价格体系创建活动，大力营造诚实守信的价格环境，不断提高价格诚信的影响力和公信力。认真开展“价格服务进万家”活动，让价格和收费政策进社区、进农户、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等，进一步完善价费公示制，普及和规范商品和服务明码标价工作，实施阳光价费，努力维护群众的合法权益。

三、主要工作措施

（一）加强教育，提高认识。5月20日-5月31日，在全系统集中开展机关效能建设学习教育活动，组织大家认真学习省市两级关于加强机关效能建设文件精神，学习《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》《价格法》等有关法律法规，通过动员教育、学习讨论、开展思想作风整顿等形式，统一思想，不断提高全体机关工作人员对深化机关效能建设重要性和必要性的认识，使大家进一步明确开展机关效建设的总体要求、方法步骤和工作重点，牢固树立科学发展观和群众观点，把为群众服务作为工作的出发点，把群众是否满意作为衡量工作优劣的唯一标准，切实增强事业心和责任感，改进工作作风，规范行政行为，努力形成人人讲效能的浓厚氛围。

（二）搞好自查自究，完善相关制度。主要做好两项工作：一是深入查找自身问题。6-8月，各县区局和市局各处室所队，要结合本单位工作实际，认真查找人民群众关注、基层反映强烈，涉及效能方面的问题。重点检查干部队伍中是否存在知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等现象；本单位是否存在审批事项多、环节多、办事拖拉、推诿扯皮、暗箱操作、职责不清、公信力低、会议多、文件多、评比多、检查多、应酬多等现象。在自查的基础上，认真分析产生问题的原因，制定整改措施，并向社会作出承诺，接受群众监督。各县区及市局有关处室的查纠情况，要于8月25日前形成书面材料，上报市局办公室。二是搞好整章建制。9-10月，各县区局和市局各处室所队，要对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善。通过整章建制，以岗位责任制来明确工作责任，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）加强机关标准化建设。要进一步抓好机关制度建设，紧密结合行政权力公开透明运行工作，清理行政职权，编制职权目录，制作规范的工作流程图，坚持依制度管人，依制度办事，依制度制约权力。坚持对工作职责和目标任务进行量化、细化，分解到岗、责任到人，便于监督和考核，努力做到日常工作规范化，内部管理程序化。

（四）加强督导检查。要通过定期检查、组织暗访、召开服务对象座谈会、组织专题调研等多种形式对机关效能建设开展情况进行检查督导，发现问题及时解决，要重视发现和培养效能建设的先进处室和个人，充分发挥他们的典型示范作用。同时，对不做为、乱做为的典型案件及时进行查处，教育干部职工，不断提高机关效能建设的水平。

（五）做好机关效能建设的民主评议工作。要结合物价工作，将机关效能建设纳入民主评议之中，围绕机关效能建设的重点工作，明确标准，细化内容，量化指标，严密组织，提高民主评议的科学性和时效性。要采取座谈会、走访、问卷调查和网上调查等形式收集相关单位和人民群众，特别是人大代表、政协委员和行风监督员的意见和建议，及时进行分析、研究，并进行整改落实。

（六）加强组织领导。机关效能建设要作为“一把手”工程，主要领导亲自谋划，亲自动员，亲自组织。市局成立机关效能建设领导小组，局长崔焕起同志任组长，其他局领导任成员，领导小组下设办公室，副局长郑宝菊同志兼办公室主任，机关党委、办公室负责日常工作。各县区局也都要建立机关效能建设组织机构，明确分工，责任到人，以保证机关效能建设有序运转。各业务处室和直属单位的主要负责人要切实承担起组织领导责任，在效能建设工作上争先创优，树立机关公务人员的良好形象。努力形成“局党组统一领导，一把手负总责，班子成员各司其职，业务处室密切协同，干部职工积极参与”的工作机制，促进机关效能建设的深入开展。