统计局监测体系实施方案

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一、总体思路和工作要求

（一）总体思路。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各县（市）区、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全市、各县（市）区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

（二）工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。要深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。要抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各县（市）区要结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。

节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。“双百”企业主要由省统计局和节能减排办负责监测，列入节能减排“双三十”的重点县(市)区和重点企业由省统计局、省发改委、省国资委等部门负责监测,列入“10100”的重点县(市)区和重点企业由市统计局、市发改委、市工促局等部门负责监测,地方各级人民政府也要对本地区重点耗能企业进行监测。

市统计部门从2008年起，逐步建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，各县（市）区建立季度、年度单位工业增加值能耗核算制度，逐步建立年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，各级要制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。

二、对节能降耗进展情况进行监测

（一）对全市以及各县（市）区节能降耗进展情况的监测。

监测指标：单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业增加值及其增长速度等。

（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。

主要耗能行业包括：煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。

监测指标：单位增加值能耗及其降低率，单位产品能耗。（三）对重点耗能企业的监测。

重点耗能企业为年耗能1万吨标准煤以上的企业。重点监测“双百”企业、“双三十”企业以及市考核的100家企业。

监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。

三、对地区单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测

（一）对GDP的监测。

第一组：地区GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。

1．地区财政收入占GDP的比重。

2．地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。3．地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。

第二组：与地区GDP增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。

1．地区各项税收增长速度。

2．地区各项贷款增长速度。

3．地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。

4．地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。

第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

1．地区第三产业税收占全部税收的比重。

2．地区第三产业税收收入增长速度。

（二）对能源消费总量的监测。

1．电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。

2．规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。

3．火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

4．三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。

5．主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。

有关数据评估办法、核算制度等，由市统计局另行印发。