国税局机关效能建设工作方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市改革发展稳定大局和提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境的总要求，以发挥税收工作职能为主线，以强化税收服务、提高工作效率为重点，以加强制度机制建设为保障，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，把国税系统效能建设提升到一个新的水平。

二、工作目标

市局将2008年确定为“行风效能建设提高年”，通过开展以提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境为主要内容的机关效能建设工作，使全市广大国税干部大力倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德；发扬团结向上、勤奋敬业、协调配合、和衷共济的团队精神；树立业务精通、奋发进取、恪尽职守、清正廉洁的个人形象；形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。不断推进全系统以组织收入为中心的各项税收工作任务的深入开展和圆满完成，使全市国税系统的工作程序进一步科学规范，服务意识明显增强，工作效率显著提高，机关作风切实好转，税收服务环境进一步优化，实现“五个提高”。即：提高收入质量，提高管理效率，提高执法水平，提高服务层次，提高队伍素质。

三、工作重点

按照市委、市政府和省局工作要求，结合我市国税工作实际，重点抓好以下工作：

（一）强化服务意识，努力提高税收服务层次。要健全税收服务机制，创新税收方式，拓宽税收服务渠道。全力抓好以税务分局（所）、办税服务厅、各级稽查局及直接与纳税人打交道的部门和单位的税收服务工作，进一步推行规范化建设，认真制定本级、本部门的服务标准，并做到工作责任和服务要求分解到岗、到人；进一步规范内部管理制度，落实好首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制和失职追究制，实现用制度管人管事；扎实推进动态公开，增加工作透明度，在办税场所设置导办服务，对前来办事人员提供全程引导和协助办理服务。重点要解决服务意识不强、办税程序繁杂、运转缓慢、群众办事难的问题，实现纳税服务人性化。各县区局、税务分局（所）、办税服务厅每季组织社会各界和纳税人代表进行一次联评座谈会，征求意见，改进服务。

（二）加强机关建设，完善工作制度，提高队伍素质。各级要按照市局“五个提高”的要求，重点抓好机关和“窗口”单位的工作落实，从根本上解决素质不高，纪律不够严格，工作不够透明，服务不够到位等问题。组织在职干部职工学习上级的有关精神，学习本部门相关政策法规和业务知识，开展技能培训、岗位练兵，努力提高干部队伍的业务水平和办事能力。进一步建立健全和完善各种工作纪律和制度，大力提倡纳税服务工作用语，坚决杜绝执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法的问题。利用多种公示方式进行纳税服务公开，增强纳税服务工作的透明度，真诚接受社会各界的监督。

（三）完善机制，规范管理，抓好创建，确保“五个提高”工作目标的实现。各级要把落实市委、市政府和省局的工作要求和工作目标与税收文化建设、创建“五型”（学习型、责任型、服务型、廉洁型、创新型）机关以及“学、找、比、创”为主要内容的“十员、百优”竞赛活动结合起来一起抓，使各项工作之间形成统一的整体。达到以学习促创新，以创新带服务，以服务倡廉洁，以廉洁强责任的目的。坚持“三严、三优”标准，即：严肃政治纪律、严肃工作制度、严谨工作作风；建立优化工作程序，提供优质工作服务，创造优良工作环境，使全市国税各项工作目标真正落到实处。

四、方法步骤

（一）宣传发动。各县、区局紧密结合工作实际制定切实可行的工作方案，在此基础上召开动员大会，深入开展思想动员，认真传达贯彻上级有关机关效能建设工作精神，进一步统一思想，领会精神，提高认识，增强开展机关效能建设的紧迫感、责任感和使命感。同时结合当前开展的解放思想大讨论活动进一步提高思想认识。增强国税机关干部的效率意识和服务意识，增强大家参与机关效能建设的自觉性。各单位于3月底前上报机关效能建设工作方案。

（二）自查自纠。结合春训期间开展的思想作风纪律教育整顿，认真回顾近几年来机关效能建设工作的总体开展情况，各级领导尤其是主要领导带头参加并组织干部查找存在的问题，重点查找薄弱环节和不足。坚持全面查与重点查、自查与互相查、征求意见与调查研究相结合等方法，把问题查实、查细、查准。对查出的问题要认真进行归纳梳理，专题分析，在此基础上，各级各部门和广大国税干部认真对照检查，举一反三。

（三）认真整改。教育动员、征求意见、自查互查的目的是为了认真整改问题，促进工作。针对存在的问题和现象，制定切实可行的整改措施，认真进行整改。尤其是重点解决影响优化发展环境、人民群众关注、基层反映强烈的工作效能方面的问题。如：往年市评议办、效能办组织开展的社会问卷中群众对各部门、各级机关反映的办事环节多、办事难，职责不明确、公信力不高、行为不规范，干部思想懒惰、创新意识欠缺、素质不高，不按时到岗、办事拖拉、推诿扯皮和效率低下等问题，有针对性地进行整改，切实明确职责分工，减少办事环节，克服思想懒惰、办事拖拉推诿，提高办事效率，增强国税干部知识储备和创新意识，努力做到严格、公正、高效、文明执法。

（四）建章立制。通过进一步建立完善执法责任制、过错责任追究制、AB岗工作制、首问责任制、服务承诺制、政务公开制、效能考核制等办法，进一步量化机关效能工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现用制度规范行为，用制度管人管事。

五、组织领导

为加强国税系统机关效能建设工作的领导，市局成立机关效能工作领导小组，主要负责宣传教育、组织协调、监督检查、机关创建、验收考核、责任追究等工作。

组长：*

机关效能建设工作办公室设在市局监察室，主任由李生永兼任。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各级要把机关效能建设工作纳入重要日程，作为“一把手”工程，与税收收入、征收管理、行风建设等工作摆在同等位置，同研究、同部署、同落实。主要领导靠前抓，分管领导主动抓，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，解决问题在一线。按照各级各部门的权限和职责分工，分别制定相应的工作措施，统筹安排好效能建设、行风建设等工作，确保各项要求和措施落实到所有层面的各个环节。

（二）严格检查，落实监督。各级加强对效能建设工作情况的阶段性督促检查，尤其是对重点部门和岗位，结合税风税纪督查进行明察暗访。对纳税人反映集中、强烈的重点问题，做到问题发生在哪里就跟踪哪里，公开处理在哪里。重视发挥群众和各级机关的监督主体作用，经常性地组织人大、政协等部门及效能监督员、民主参评员、特邀监督员、纳税人代表等进行座谈和查访。充分发挥新闻媒体的监督作用，公开批评反面典型，形成浓厚的舆论监督氛围。特别要继续畅通举报电话等信息反馈渠道，及时受理、认真查处广大群众举报投诉案件。

（三）认真考核，严肃奖惩。按照省、市局《税务工作效能目标考核办法》及市委、市政府的有关要求，进一步完善考核办法，把单位、部门和个人的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核的重要内容。对在机关效能建设、行风建设工作和创建“五型”机关等竞赛活动中做出突出贡献的要给予大力表彰和奖励。对思想不重视，工作不到位，甚至发生问题的要严格按照《税收执法责任制》、《税收执法责任过错追究》认真追究责任者的责任，决不故息迁就。