计生委创建文明城市活动方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委七届四次全会和市委九届五次全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利”主题，以提高市民（县城居民，下同）素质为核心,以创建优美环境、优良秩序、优质服务为目标，着力推进社会主义核心价值体系建设，协调推进各项群众性精神文明创建活动，大力推进城乡面貌改善，为实现我市更好更快发展提供强大精神动力，创造良好社会环境。

二、工作任务

（一）围绕提高公民文明素质，深入开展“城镇面貌大变样、市民素质大提高”活动

1、广泛开展十个“十佳”评选表彰活动。充分发挥先进典型在精神文明建设中的示范引领作用，在全市组织开展“十佳好婆媳”、“十佳助人为乐模范”、“十佳未成年人道德模范”、“十佳热心公益事业标兵”、“十佳职业道德标兵”、“十佳优秀志愿者”、“十佳出租车司机”、“十佳文明和谐家庭”、“十佳文明和谐社区（小区）”、“十佳文明窗口单位”评选表彰活动，每一类型评选10名个人或10个集体，全市共评出100个先进典型。5月底前，召开大会进行隆重表彰。认真做好全国和全省道德模范的推荐工作。加大对各类先进典型的宣传力度，进一步营造“崇尚先进，弘扬正气”的浓厚氛围。（责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市交通局、市教育局、市民政局、市报社、市电视台、市电台，各县区、各管理区、高新区文明委）

2、深入开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动。围绕庆祝新中国成立60周年，组织开展系列活动：一是积极开展“促进公共文明”宣传劝阻活动。充分利用报纸、电台、电视台等媒体和社区板报、宣传栏等阵地，大力宣传《*市市民文明守则》、《社会公德十不规范》等文明公约，对涌现的新人新事新气象大张旗鼓给予褒扬，对不文明现象给予连续曝光，形成讲文明光荣、不讲文明耻辱的舆论强势。同时，在人流密集路段、广场、车站建立“志愿服务站”，动员干部群众义务劝阻不文明行为，引导广大市民逐步养成文明健康的生活习惯。二是大力开展“文明十个一”活动。协调行业主管部门，广泛组织形式多样的教育实践活动，吸引人们在自觉参与中做到：文明乘车、文明游园、文明观演、文明行车、文明走路、文明就餐、文明购物、文明待客、文明过节、文明养犬，形成健康向上的良好社会风尚。三是广泛开展“我们的节日”主题活动。认真组织好清明节“祭奠英烈·缅怀先辈”活动、端午节“爱祖国·爱家乡”活动、七夕节“亲情·友情·爱情”活动、中秋节“团圆·和谐”活动、重阳节“爱老孝亲·家庭和睦”活动、元旦春节“文明祥和·温馨和谐”活动，吸引群众在广泛参与中弘扬传统美德，增进民族感情。四是深入开展社会志愿服务活动。以“讲文明树新风”、“扶危济困”、“大型社会活动”、“应急救援”为重点，动员各级各类志愿者组织开展多种形式的志愿服务，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。（责任单位：市文明办、市报社、市电视台、市电台、团市委、市妇联、市市政公用事业管理局、市公安局、市文化局、市旅游局、市商务局、市城市管理局，各县区、各管理区、高新区文明委）

3、扎实推进未成年人思想道德建设。一是深入实施“文化环保”工程。协调相关部门，加强互联网、网吧、书报刊和音像市场的管理；开展校园周边环境集中整治月行动，营造良好的学习环境。二是广泛开展“做一个有道德的人”实践活动。组织中小学生，开展以参观一处爱国主义教育基地、看一场革命电影、读一本好书、写一篇感言、参加一项公益活动为主要内容的“五个一”活动。组织“讲文明、树新风、革陋习”情景剧展演。以中小学生日常生活中文明或不文明现象为题材进行创作排演，通过情景再现，使他们在自演自乐中实现自我教育、自我提高。三是积极加强心理健康教育。在中小学校设立心理咨询室，配备心理辅导员，在电台、电视台开办心理辅导节目，让心理学专家现场解疑释惑，促进未成年人身心健康发展。（责任单位：市文明办、市教育局、团市委、市妇联、市关工委、市文化局、市广播电视局、市公安局、市工商局，各县区、各管理区、高新区文明委）

（二）围绕提高城市建设和管理水平，深入推进市容环境五大整治行动

1、组织开展环境卫生整治。重点解决公共场所环境脏乱差问题。在市区重点部位、人口活动密集和流动人口集中区域建设一批公厕，主次干道旁设立垃圾箱，杜绝随地便溺、乱扔垃圾等不文明行为。抓好城市美化、亮化、绿化工程，对户外不规范、不雅观的广告牌匾、旗幌和灯箱进行集中治理，进一步改善城市形象。认真落实市容卫生“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）管理责任制，建立健全市容群众化管理的长效机制。4月份，组织开展“城市整洁有你有我”主题活动，动员广大群众积极参加卫生清扫、擦洗护栏、清除乱贴乱画等卫生清洁活动，引导人们在自觉参与中养成科学卫生的生活习惯。（责任单位：市建设局、市市政公用事业管理局、市卫生局、市工商局、市城市管理局，各县区、各管理区、高新区文明委）

2、组织开展交通秩序整治。重点解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路问题。大力加强道路交通安全教育，提高市民交通安全意识。对机动车、自行车乱停乱放、闯红灯，行人乱穿马路、翻越隔离墙等问题进行集中整治，严厉打击“黑公交、黑出租”，维护正常的营运秩序。加快停车场建设，规范各类交通提示标识，设置美观醒目的站牌、路牌，营造良好的交通环境。（责任单位：市交通局、市公安局、市建设局、市市政公用事业管理局，各县区、各管理区、高新区文明委）

3、组织开展市场秩序整治。重点解决乱摆摊点、占道经营问题。对主要街道、重点地段乱摆乱设商业摊点、破墙开店、占道经营等问题进行集中整治，规范各类专业市场，坚决打击假冒伪劣违法行为，营造文明有序的市场环境。继续在主城区和县城深入开展“文明诚信示范街”创建活动，每个区县要至少抓好一条文明诚信示范街。（责任单位：市城市管理局、市工商局、市文明办，各县区、各管理区、高新区文明委）

4、组织开展宠物饲养整治。重点解决犬只伤人和随意进入公共场所、随地便溺问题。制定出台《*市养犬管理办法》，建立养犬登记制度，严禁将犬只带入公共场所，对犬只随地便溺进行处罚。加大宣传力度，倡导文明养犬。（责任单位：市公安局、市城市管理局，各县区、各管理区、高新区文明委）

5、组织开展建筑施工整治。重点解决施工单位噪音扰民、土石方运输溢洒问题。加强对施工单位的监管，施工场地要设置建筑围挡，控制噪声，做到封闭施工；运送土石方车辆要采取密闭措施，控制溢洒发生，做到净车出入，提高文明施工水平。（责任单位：市建设局，各县区、各管理区、高新区文明委）

（三）围绕提升城市现代文明程度，广泛开展群众性精神文明创建活动

1、积极推进创建文明生态小区活动。以居民生活小区为单元，以创建文明家庭、文明和谐楼道为载体，启动文明生态小区创建活动。开展绿色环保行动，引导居民响应“限塑”号召，使用节能设施，积极参与植树绿化，共建绿色家园；完善公共文化设施，引导居民学习科技文化知识，开展丰富多彩的文体活动，共建文化家园；建立“爱心超市”，引导居民积极参加社会公益活动，关心帮助弱势群体，共建和谐家园；大力整治脏乱差，引导居民清理楼道杂物，改变乱扔、乱堆、乱放等不良习惯，共建清洁家园；健全安全防范设施，引导居民自觉遵纪守法，远离“黄赌毒”、抵制非法宗教和邪教活动，共建平安家园。市政、文化、民政、城管、公安等部门要制定具体方案，对创建工作加强指导、提供服务、给予支持。年内，每个区选择5个小区，每个县选择3个小区重点开展示范工作，全市要树立一批示范小区，以点带面，推动创建活动广泛深入开展。（责任单位：市文明办、市市政公用事业管理局、市文化局、市民政局、市城市管理局、市公安局，各县区、各管理区、高新区文明委）

2、深入推进创建文明行业活动。认真落实全市“作风建设年”活动部署，切实加强党政机关、行政执法部门和“窗口”服务行业文明创建。在机关和行业内部，广泛开展争创文明科室、文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗，争当人民满意的公务员、文明职工、文明标兵活动，大力加强员工专业技能、服务规范、文明礼仪培训，推进各行业不断改进服务质量，提高服务水平。认真组织好文明执法杯、优质服务杯、便民利民杯“三杯”竞赛活动，整体提升全市文明行业创建水平。（责任单位：市文明办、各行业主管部门，各县区、各管理区、高新区文明委）

3、稳步推进创建文明单位活动。进一步完善《*市文明单位管理暂行办法》，推动创建活动向基层和新经济组织、社会组织延伸，建立创建活动申报和监督制度，实现全程动态管理。充分发挥文明单位的示范带动作用，组织各级文明单位踊跃参与帮建文明生态村、扶贫济困等社会公益活动。加大宣传力度，认真总结经验、选树典型，做好全省“百家文明单位网上行”我市文明单位典型的推荐宣传，进一步增强文明单位的社会影响力。（责任单位：市文明办，各县区、各管理区、高新区文明委）

4、扎实做好精神文明创建惠民工作。着力抓好县级宣传文化中心建设。按时完成怀安、涿鹿、万全3个县级中心建设任务，进一步加强康保、阳原等8个已建中心的管理、维护和使用。积极抓好“市民中心”建设。选择一批基础条件好、群众积极性高的社区开展试点，支持其配备文体器材。认真抓好助学工作。按照“公开、公平、公正”的原则，做好2009年度国家和省助学工程受助学生的推荐，办好我市第六届高中“宏志班”，组织好受助大学生暑期社会实践，不断扩大助学工作的社会影响。（责任单位：市文明办、市教育局，各县区、各管理区、高新区文明委）

（四）围绕促进城乡协调发展，大力加强农村精神文明建设

1、扎实推进创建文明小城镇活动。开展镇容镇貌整治，组织实施四项治理工程：镇容美化工程。主要抓好门店美化，引导商户、居民做好门脸、门窗、门牌的修缮和美化，搞好街道两侧建筑物和墙体的粉刷整理，营造和谐优美的城镇环境。清洁卫生工程。广泛发动镇域居民清理卫生死角，清除积存垃圾和河堤沟渠污水，推广实行城市市容卫生门前“三包”责任制度，建立健全长效保洁机制。生态绿化工程。大力开展植树绿化活动，加强公共园林、路旁树木、小区和单位绿地的管护，提高绿化效果。文明集市创建。规范各类集市秩序，做到市场分行划市清楚，经营商品摆放整齐美观，商户文明诚信经营，集日不堵塞交通。每个县区年内要抓好1—2个示范镇，逐步向其它乡镇拓展延伸。（责任单位：市文明办，各县区、各管理区、高新区文明委）

2、深入推进创建文明生态村活动。以改善人居环境、推进乡风文明为重点，在继续抓好先进村巩固提高的基础上，集中抓好100个市级新规划村的全面创建。一是强力推进“三化”（道路硬化、村庄绿化和街院净化）建设，积极推广绿色清洁能源，修建沼气池或安装太阳能灶，促进农村人居环境根本改善。二是认真抓好村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的落实，组织社会力量帮建，继续开展“百家文明单位帮百村”活动，动员100个有实力的文明单位与创建村结对，落实帮扶责任，形成创建合力。三是大力加强阵地建设。重点支持完成21个“村民中心”建设任务，积极抓好50个已建“村民中心”的管理使用，建设完善一批综合活动室，为农民学习科技文化、组织开展活动提供阵地。四是努力推进乡风文明。继续深化“十星级”文明户创建，年内农户参评率达到80%以上。不断完善道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会等群众自治组织，积极开展丰富多彩的文体活动，活跃群众文化生活，促进农村社会和谐。继续推进“廉政文化进农村”活动，选树宣传一批典型村。五是积极做好新民居建设的宣传引导。抓好15个新民居建设示范村，年内争取建成一批样板村、示范户，带动全市农村新民居建设稳步发展。（责任单位：市文明办、市妇联，各县区、各管理区、高新区文明委）

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。创建文明城市活动是深入落实科学发展观，构建和谐*的有效载体，是市委、市政府部署的一项重要工作。此项工作由市文明委统一领导。各级各部门要切实增强政治意识、责任意识、大局意识，把创建文明城市活动摆上重要议事日程，纳入中心工作。强化责任，狠抓落实，主要领导要亲自抓，并明确一名主管领导具体抓。要根据所承担的任务，结合自身实际，制定明确具体的工作方案，把任务分解到科室，落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）广开渠道，增加投入。要建立稳定完善的投入保障机制，把创建文明城市工作纳入全市经济社会发展总体规划，所需经费列入财政预算，对重要工作和重大活动所需经费，由所属财政予以保障。要积极探索建立多元化的筹资机制，各级各部门要制定和完善相应的政策，采取市场运作方式，鼓励引导社会各界积极参与公共文化设施建设，兴办社会公益事业，为文明城市创建提供强有力的财力物力支持。

（三）深入宣传，营造氛围。各级新闻媒体要组织宣传战役，设立专栏专题，大力宣传创建文明城市活动的重大意义，宣传市委、市政府创建工作的重要决策部署，宣传活动中产生的好经验、好典型、好做法。要通过建设公益广告牌、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，大力加强社会宣传，最大限度地调动激发广大干部群众的参与热情，形成浓厚的创建氛围。

（四）强化督导，认真考核。市文明办要充分发挥职能作用，建立健全督导考核、激励评价机制，搞好协调督导，推进工作落实。适时召开全市创建文明城市现场观摩会，推动创建活动持续深入开展。年底前，由市文明委组织，按照“综合评定、全面考核”的原则，评选一批文明城区（县城）和创建文明城市工作先进县区，报市委、市政府命名表彰。同时，评选表彰一批文明生态小区、创建文明行业活动优胜行业、创建文明小城镇示范镇、创建文明生态村先进村，进一步激发各级各部门的积极性和创造热情，推动创建文明城市工作不断迈上新台阶。