劳保局学习实践科学发展观活动实施方案

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一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出“深入实际、破解难题，提高服务群众、服务经济社会发展的能力”主题，以科级以上干部为重点，组织全局党员干部认真学习实践科学发展观,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,进一步解放思想、改革创新,切实增强以科学发展观推动劳动和社会保障事业发展的自觉性和坚定性,着力解决劳动和社会保障工作中涉及民生、影响和制约科学发展的突出问题，着力解决全局党员干部党性党风党纪方面的突出问题,着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力构建有利于科学发展的劳动保障体制机制,着力提高以科学发展观引领劳动保障事业、促进社会和谐的能力，推动全市劳动和社会保障事业又好又快发展。

二、基本原则

为确保学习实践科学发展观活动的有效开展，见到实效，全局在活动中要把握以下主要原则：

(一)坚持解放思想。继续巩固和深化我局干部思想作风整顿的成果,进一步更新思想观念、转变工作思路、破解工作难题、完善体制机制。

(二)突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委七届四次全会、市委九届五次全会精神结合起来，与开展干部“作风建设年”活动结合起来，与应对当前形势、落实好今年全局“强培训、稳就业、重保障、促和谐”的工作总要求结合起来，与总结改革开放30年来特别是近5年来劳动保障工作的成功经验结合起来，与解决我局和全市劳动保障工作方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

(三)贯彻群众路线。认真听取社会各界的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。组织全局党员干部认真学习、深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约全市劳动保障工作科学发展的突出问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，充分调动党员群众的工作积极性。

（五）边学边查边改。坚持学习与实践并重，努力做到把学习研讨贯穿始终，把查摆不适应、不符合劳动保障事业科学发展的问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，以实际行动取信于民。

（六）实施分类指导。结合全局培训、就业、社保和劳动关系等不同岗位工作的实际，采取相应的方式方法，确定各自要重点解决的突出问题，增强学习的针对性和实效性。

三、目标要求

学习实践活动要认真贯彻市委提出的“转变发展方式、提升经济质量、创优区域特色、推动科学发展”主题,紧密联系劳动保障工作实际,紧扣具体实践，抓住我局确定的“深入实际、破解难题，提高服务群众、服务经济社会发展的能力”的主题,突出解放思想，着力强化干部的人本观念、进取理念、服务理念；突出改革创新，着力创建适应全市经济和社会发展要求的劳动保障工作体制机制；突出转变作风，着力打造一个能够顾全大局、善于科学发展、奋发有为、真抓实干、堪当重任的领导班子和一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍；突出边学边改，着力解决我市劳动保障工作发展中存在的热点难点问题。使学习实践活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

（一）统一思想认识。牢固树立以人为本的理念，把思想认识统一到科学发展观和中央、省市委精神上来，进一步增强以科学发展观引领劳动和社会保障事业发展的意识，提高推动劳动和社会保障事业科学发展的能力，坚持用科学发展观统领劳动保障工作，把科学发展观落实到劳动保障工作的各个方面。

（二）提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划劳动和社会保障工作加快发展的正确思路、政策措施和做好劳动保障工作的实际能力。以提高全局干部的理解力、执行力、操作力和实干力为重点，围绕提高机关效能，着力提高干部依法行政的能力、破解难题的能力、维护社会公平的能力、促进社会和谐的能力、自觉服从和服务于全市经济社会发展大局的能力、推动劳动保障事业不断创新发展的能力。

（三）破解发展难题。从破解劳动保障工作的热点、难点和焦点问题入手，着力解决劳动保障工作中培训工作针对性还不够强、就业质量还不够高、社会保险覆盖面还不够宽和劳动关系矛盾纠纷还比较多等突出问题。

（四）创新体制机制。从建立统筹城乡就业一体化的市场机制、创业促就业的就业服务机制、统筹城乡的社会保障机制、适应市场经济的劳动关系协调机制等方面入手，构建适应科学发展的劳动保障体制机制。

（五）提升服务能力。围绕服务群众、服务经济社会发展的主题，着力提高全局党员干部的宗旨意识，以民为本，以服务为先，抓好服务窗口建设，进一步规范服务程序，简化审批环节，改善服务态度，落实好各项劳动和社会保障的政策和措施。

（六）总结积累经验。认真研究解决活动中和工作上遇到的各种问题，从机制体制上创新。积极探索和总结开展学习实践活动的经验做法，为全面推动我市劳动保障事业又好又快发展提供有益借鉴。