劳保局“作风建设年”实施方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、强服务，以“深入实际、破解难题，提高服务群众、服务经济社会发展的能力”为主题，以加强学习为先导，巩固和扩大干部思想作风教育整顿活动成果，着力强化大局意识、责任意识、服务意识、实干意识、廉政意识，着力解决干部队伍业务素质偏低、处理复杂情况能力偏弱的问题，努力建设科学发展、奋发有为、真抓实干、凝聚团结、堪当重任的领导班子和改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁、能打硬仗的干部队伍。

二、目标任务和基本原则

开展“作风建设年”活动要达到以下目标：

——贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，进一步增强科学发展的意识，提高科学发展的能力，努力把干部职工的积极性、主动性和创造性，引导到更好更快发展劳动保障事业上来，为推动我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的发展做出贡献。

——推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求，紧密联系我市劳动保障工作实际，认真研究解决我市劳动保障工作的难点和热点问题，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事，维护和谐稳定的良好局面。

——服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。推进劳动保障工作职能转变，提高服务能力，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。理顺职责分工，简化办事流程，减少审批环节，提高工作标准，提高办事效率，提高服务质量，努力营造群众满意的优良服务环境。

——拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。

——应对风险挑战、推进劳动保障事业发展有新业绩。始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气，创造性地做好各项工作，强培训、稳就业、重保障、促和谐，努力实现保险扩面、完善机制、十项工程、五项创新、五强化五突破的工作目标，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。

开展“作风建设年”活动的基本原则：

——发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。

——领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键，抓领导干部作风的培树，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进全局干部职工作风的转变。要根据不同层次干部职工的特点开展分层次教育，做到有的放矢，整体推进。

——解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，建立健全规范干部行为的各项制度，并随着发展的需要不断完善充实制度的内容，使制度更加符合科学发展的要求，确保各级干部行使权力和履行工作职责有章可循。

——作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好劳动保障工作落实紧密结合起来，统筹考虑，合理安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止顾此失彼。

三、主要举措

围绕市委、市政府开展“作风建设年”活动提出的“搞好‘四项活动’、建好‘六项制度’”的要求，结合劳动保障工作的具体实际，重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化学习教育

党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，干部作风的好坏，取决于党性观念的强弱。活动中要以学习教育为先导，组织全局干部职工认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、以及中央、省、市有关作风建设的一系列文件精神，深入开展宗旨观念、党性党风党纪、社会主义核心价值观、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导干部职工进一步增强党性观念，不断提升道德水平和思想境界，树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，真正做到干事为民、务实清廉。局机关党委要围绕作风建设主题组织一次专题辅导，各总支、支部要安排作风建设内容的专题组织生活会。下半年召开全局服务基层、服务群众工作交流会，促进学习教育的实效。学习教育要贯穿作风建设年的始终。

（二）开展“下基层、摸实情、解难题、办实事”活动

针对当前就业再就业、社会保险、职业技能培训鉴定和劳动关系等方面存在的热点难点问题，制定调研提纲，由主管局长和相关业务科室人员组成调研组，深入基层，摸实情、解难题、办实事。切实掌握全市劳动保障工作的具体情况、基础数据，切实解决一批群众关心的热难点问题。调研工作要从劳动保障工作的基础情况摸起、从群众反映最突出的问题抓起、从企业要求最强烈的事情做起，将摸实情与办实事解难题结合、“钢性”政策与“柔性”落实结合、集中调研与加强基层劳动保障平台建设结合、解决当前问题与建立劳动保障管理的长效机制结合。局领导实行破解难题责任制，分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重点问题，全局上下联动、左右沟通、合力破解。

（三）抓好业务岗位练兵

在当前经济社会快速发展的新形势下，要凭真本领干事业，凭能力和实绩求进步。因此，学习掌握必备的各种知识和本领，增强贯彻落实科学发展观的能力，是做好劳动保障工作的基础。局党组决定，在全局开展“业务知识讲座”活动，讲座由各相关业务科长主讲。通过组织业务讲座、以老带新、业务竞赛、参加学习培训、鼓励自学等形式，使干部职工掌握业务、增加知识，达到培养骨干、提升干部整体素质的目的。

（四）突出优化服务

推进职能转变，提高公共服务能力，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。要改进服务方式，完善服务内容、服务标准、服务程序，解决“办事繁”、“办事难”的问题，形成主动为企业服务、为基层服务、为群众服务的良好氛围。

一是各业务单位要科学分析现有的业务工作流程，能取消的环节取消，可合并的环节合并，尽可能减少工作流程环节。

二是在我局所有对外服务大厅实行咨询服务，对来厅办事人员，由大厅咨询服务人员介绍相关情况和窗口业务职能，缩短沟通时间，提速工作过程，提高服务质量。

三是实行岗位承诺。把窗口工作项目、工作标准、工作要求及投诉电话公开，接受办事人员监督。

四是创新服务模式。要在全局推行“一站式”服务、“登门式”服务、“规范式”服务、“延伸式”服务、“预约式”服务五种服务模式，以提高工作质量和效率。

五是提升服务形象。全局干部职工，要在服务举止上做到仪表端庄、行为文明、挂牌上岗，在服务态度上做到笑脸相迎、暖语问候、热情接待，在服务质量上做到真情接待、真心办事、真诚服务。

（五）提升机关效能

落实首办负责制、AB岗工作制、公开承诺制、行政问责制、限时办结制、考核评议制、激励导向制等规章制度，修订、充实和完善现有规章制度并编印成册，做到人手一册，以制度管人管事，使各项工作规范化、标准化、科学化。减少审批环节，提高机关工作质量和效率，提升劳动保障部门依法行政的公信力。

（六）开展廉政建设活动

逐级签订党风廉政建设责任状，推行党务政务公开，建立健全党内监督机制，加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。建立行之有效的制度，控制和规范公务消费，建设节约型机关。

四、落实措施

（一）加强领导、落实责任。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，局成立“作风建设年”领导小组，全面负责对活动的组织领导，组长由局长程建国同志担任，成员有：金忠、葛保江、王引林、赵振忠、王建新、李兆宪同志，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。李兆宪同志兼任办公室主任，成员有：施振海、付立平、丁保军、柴志刚、范广林、郝延军同志。在活动开展过程中，要落实领导责任，实行分级负责制，局党组负总责，党组书记是第一责任人，党组成员按照工作分工具体负责，各科室负责人是直接责任人，各级领导要牢固树立责任意识，以身作则，作好表率，带头解决作风方面的突出问题。

（二）真抓实干、务求实效。要坚持以良好的作风开展活动，坚决反对走过场，反对搞花架子。要坚持与各项具体工作相结合，在落实各项决策部署中改进作风，以各项工作的成效来检验作风。要根据实际情况，突出重点，选准切入点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效，使作风建设的成果让群众受益、使群众满意。

（三）常抓不懈，持之以恒。“作风建设年”活动涉及面广，工作量大，时间长，要正确处理好工学矛盾，要在“作风建设年”领导小组的统一领导下，整合力量，稳步推进。作风建设必须始终坚持，常抓不懈，既要着眼当前，突出重点，又要长远考虑，坚持经常，持续推动全局的作风建设。