义务教育学生学习质量监测与评估方案

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目的意义

*市义务教育学习质量监测与评估的目的是：通过监测与评估，科学、客观的评价全市九年义务教育各地区、各学段的教育教学质量；充分发挥评价促进发展的功能，为义务教育改革与发展的行政决策提供依据，为学校全面贯彻国家教育方针，实施素质教育，改进教学，提高教学质量提供支持与服务。

实施义务教育学习质量监测与评估的意义在于：1、贯彻教育部《关于积极推进中小学评价和考试制度改革的通知》精神，建立以促进学生主动发展，提高学校教学质量为目标的评价体系，把握教学质量的发展水平，采取切实有效的对策措施，提高九年义务教育教学质量。2、通过监测与评估，引导学校干部、教师树立正确的教育观念，坚持把推进素质教育、促进全体学生的全面发展作为学校的根本任务，提高学校创新发展的能力，提高学校科学决策的水平，提高学校的管理效能和教学质量。3、通过学习质量监测报告和及时的反馈与反思，促进教师进一步了解、研究学生，尊重、关注学生个体差异，建立相互激励、教学相长的师生关系，促进教师依据课程标准的要求，提高自身的专业化水平和创新能力，提高教学成效。4、通过学习质量监测的评估报告、学科教学质量影响因素分析报告，引导全社会逐步形成主流的、正确的教学观、质量观，进一步改善全面推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育的社会环境。

目标任务

建立科学的、适合*地区实际的义务教育学习质量监测体系，建立一支具有科学评估学习质量能力的骨干队伍，为中小学教学工作提供业务指导；为各级教育管理部门提供决策依据；为社会各界提供义务教育质量报告；为巩固义务教育成果、高水平高质量普及义务教育提供质量监测服务。

依据原则

依据国家义务教育各学科《课程标准》，制定适宜*地区学生学科学习质量评估标准。

依据不同年龄阶段学生生理与心理发展水平方面的各自不同特征，充分考虑不同年龄阶段学生的发展特点，选择切实可行的评核方法与评核工具。

学习质量监测与评估的原则：

发展性原则。要树立以学生发展为本的现代教育理念，以促进学习质量的提高为目标，着眼于促进学生的进步与提高，不仅要注重评估结果，更要注重发展和变化过程。

导向性原则。要以党和国家的教育方针、政策法规和有关文件为指导，将有关精神与要求贯穿于学习质量监测评估的全过程，通过监测与评估把这些精神落实在提高教学质量的实践中。

实效性原则。制定科学的学习质量监测与评估标准，研制有效的方法与工具，对学生学习质量现状的成因、影响学习质量进一步发展的主要因素做出科学分析；通过有效的反馈监控机制，形成进一步提高教学质量的正确决策，促进学生学习质量不断提高。

激励性原则。把评估作为学校发展的需要和动力，坚持目标（标准）参照，注重对学校发展的纵向比较,鼓励学校在原有的基础上不断进步和提高,使基础不同、条件不同的学校在发展过程中都能不断获取成功的经验。

可行性原则。制定教学质量标准，研制方法、技术和工具，要在保证科学性的前提下尽可能地做到简便易行，便于操作。

基本内容

学习质量反映学生的全面发展水平，应该是一个综合指标。义务教育阶段学生学习质量监控指标体系包括以下内容：

思想道德：道德知识、行为规范、公民意识等。

文化知识：语文、数学、外语、社会科学、自然科学等。

体育健康：学生体质健康、体育卫生等。

审美表现：音乐、美术等。

个性发展：意志品格、兴趣习惯、情感态度等。

上述内容仅仅是一般性的指标框架，在具体操作中，将对上述指标进一步分解为明确可测的评价标准。

实施方式

为获取对全市学生学习质量的分年度的整体评价，要依据科学的方法抽取一定数量的学校的学生，对其学业成就水平、影响教学质量的因素等进行测量、问卷和访谈调查，并辅以实地考察、文献调查等多种方法，以求得最终判断。同时还应设计可行的科学方法调查中小学生的道德和个性品质的发展水平。

学习质量监测与评估的主要方式有：

1、学生学业成就水平测试

围绕各学科国家《课程标准》以及《*市初中、小学学科学习质量评估标准（试行）》的要求，采取单科与综合测验结合、口试与笔试及其他形式相结合的方式，对学生所应达到的水平情况进行测查。

2、影响教学质量的因素分析

与学业水平测试相结合，用问卷及访谈法调查来自学生、教师与学校方面的教学质量影响因素及表现，从中分析影响学习质量的因素。问卷调查包括：

教师问卷——调查内容涉及教师的教育背景、专业研修情况、学科教育教学具体方式及相关因素。

学生问卷——调查内容包括学生的家庭背景、教学内容的感知、学习动力与行为养成等方面的情况。

学校问卷——调查内容涉及学校的自然特征与学校教育资源条件与管理情况。

随着教育统计测量方法的普及和评价技术的提高，要建立并逐步完善义务教育阶段学生学习质量数据统计分析系统，促进学习质量监测技术更趋科学化。

组织管理

全市范围内的学生学习质量监测与评估由市教育局牵头，会同市教育学院相关部门组织实施。区级范围内的监测与评估由各区市县教育局牵头，会同当地教学研究部门组织实施。

在各级教育行政部门的统一领导下，组建由既有理论知识又有实践经验的教学研究、评价测量和项目规划等方面专业人员组成的工作机构，具体研究与规划监测体系的网络建设和运作程序。

实施步骤

一、组成以市、区（市）县教育行政部门、教科研部门等多个相关单位共同参与的监测与评估的研究、实施队伍，依据本方案制定监测与评估工作的实施细则。

二、建立各学科学业质量评核常摸。

三、依据监测与评估细则中确定的实施内容和程序，进行教学质量监测和评估。

1、抽样。采取分层随机抽样的方法，按照城区、城镇、农村（小学分中心小学和村级小学）三类不同学校类型，按照一定的比例分别抽取一定数量的小学和中学，每所学校1-2个教学班，学生的数量不低于每类学校学生数的5%。

2、制定影响学习质量诸因素的调查问卷和学业水平测试问卷。

3、进行调查问卷和学科测试的试测，根据试测结果修改学科试题和调查问卷。

4、进行问卷调查和学业水平测试。

5、评阅试题，登记、录入和统计分数，录入与统计调查问卷。

6、撰写学科试题评价报告。

7、深入学校，实地调查研究。对教学过程进行评估，并就影响质量的原因进行深入分析。

8、个案研究。根据年度学习质量监测与评估细则的重点，在测试和问卷调查的基础上，选取一个或几个问题，对一些学校、教师、学生进行个案研究，寻找影响教育质量因素，并对存在的问题进行归因分析。

四、建立全市九年义务教育学习质量监测与评估年度报告制度。通过进行学生的学业水平测试和问卷调查，以及对学校教学情况进行实地调研和个案分析，结合文件文献研究，最后形成学习质量报告。质量报告分为两类，即面向教育界内部的学科试题评价报告、学生学习质量监测与评估报告和向社会公布的学习质量年度报告。经过若干年对全市九年义务教育学习质量的监测与评估，建立并完善以推进我市全面实施素质教育和提高全市中小学生学习质量为宗旨，以年度教学质量监测与评估报告为成果呈现形式的工作制度。

教育行政部门要确实加强对学习质量监测与评估工作的管理，要提高广大干部和教师对实施九年义务教育学习质量监测与评估制度意义的认识，树立正确的质量观，对年度评估的任何结论，都要坚持实事求是的原则，一分为二地看待成绩与问题，充分发挥其在促进教学改革与发展中的积极作用。要采取切实可行的措施，保证常态下的学习质量监测、评估环境，坚决制止各种应试现象和加重教师、学生负担的错误做法，提高监测、评估结果的科学性和实效性。