交通安全畅通活动方案

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以“降事故、保安全、保畅通”为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取“部门协作、乡镇联动、社会参与、疏堵结合”的方式，大力推进道路交通安全社会化管理，不断健全和完善工作机制，不断健全和完善道路交通基础设施，不断增强广大人民群众的交通安全意识，着力解决制约交通安全的热点、难点问题，努力实现交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标，为*经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。

二、主要内容

（一）规范和整治县城交通秩序。坚决遏制正三轮车非法营运的反弹，坚决制止正四轮助残车非法营运，坚决制止电瓶车非法载人。

（二）规范和整治干线公路交通秩序。对轻微交通违法行为以教育为主，不予处罚；对无证驾驶、酒后驾车、超速超载等违法行为，依法严惩。

（三）规范和整治农村交通秩序。严禁三轮车、拖拉机、农用车非法载人，检查督促农机办证，对农用拖拉机粘贴反光膜，对农机驾驶人员进行培训。

（四）规范和整治校车。严格校车安全管理，坚决查处“黑校车”和校车“超员”违法行为，促进校车管理的规范化。

（五）完善道路基础设施建设，整治事故“黑点”和秩序“乱点”。在县城完善客运车辆停靠点，在干线公路完善警示标志，在校园门口完善斑马线，努力降低一般事故发案率，遏制重大交通事故发生，杜绝一次死亡3人以上的特大交通事故。

（六）深化“五进”宣传教育。开展道路交通安全法律法规“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动，使全县人民群众交通安全意识普遍增强，遵守交通法规的自觉性明显提高，养成“规范、文明”的交通习惯；交警执法环境明显改善，人民群众满意率和社会认知度明显提升。

三、工作要求

（一）进一步加强道路交通安全组织体系建设

1、加强县道路交通安全工作联席会议办公室建设。从县公安局、教育局、交通局、城市管理行政执法局、公路分局、农机局抽调业务能力强、工作认真负责、综合素质较高的同志从事县道路交通安全社会化管理工作。县道路交通安全工作联席会议各成员单位要明确分管负责人和联络员，确保交通安全社会化管理工作有组织、有检查、有督促。

2、加强乡镇交通安全管理组织建设。各乡、镇人民政府要结合乡镇综治中心建设，设立道路交通安全管理办公室，把道路交通安全纳入社会治安综合治理范畴；确定一名分管负责人领导辖区道路交通安全工作，并兼任乡镇道路交通安全管理办公室主任。从乡镇安全办、司法所、农机站、公安派出所交通警务室、公安交警中队、交通局交通管理站抽调人员作为乡镇道路交通安全管理办公室组成人员。

（二）进一步加强道路交通安全管理工作

1、开展道路交通安全大排查活动。各乡镇人民政府要组织人员深入到辖区内每一条道路、每一个村（居、社区）、每一住户，对道路基础设施、各类机动车辆(包括拖拉机)及驾驶人情况进行摸底排查，详细登记造册，实行“一路一档”、“一车一档”、“一人一档”，全面掌握辖区道路交通安全状况。

2、加强农村道路交通安全管理队伍建设。各乡、镇人民政府要建立乡镇长、村（居、社区）委主任、村民组长抓交通安全管理责任体制，配备负责道路交通安全工作的专兼职人员，建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)。交通安全员由各村(居、社区)委主任担任，在每个村民组选聘交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路“八无”（无车匪路霸、无违章占道、无骑路集市、无摆摊设点、无乱拉乱建、无打场晒粮、无交通安全隐患、无交通法盲）管理目标责任书。每年年末，由乡镇道路交通安全管理办公室对村（居、社区）交通安全员的履职尽责、目标完成情况进行考核，根据考核结果，由乡镇人民政府给予奖励，最高奖励1800元/年。

3、以创建“平安农机示范乡镇”活动为抓手，建立健全有效的农机交通安全监管网络。在认真总结梁园镇老庄村创建“农机安全示范村”经验的基础上，从今年7月起，在元疃镇开展“创建平安农机示范乡镇”试点活动，活动主要内容是建立农村道路交通安全管理机构、农村机动车辆登记台帐和相关制度，落实交通安全监管责任和措施，对农用拖拉机粘贴反光膜，对农机驾驶人员进行培训，对村民进行交通安全宣传。根据元疃镇的经验和做法，县政府将召开会议在全县推广。对工作开展得较好的乡镇，县政府将给予表彰奖励。

（三）进一步加强调查研究和信息研判工作

1、加强调查研究。县公安、交通、安监、农机、教育、卫生等部门要加强对全县道路交通安全工作的政策研究，健全完善部门信息沟通和工作协调机制，进一步理顺关系，堵塞监管漏洞。

2、加强信息研判。各乡、镇人民政府每半年要对辖区道路交通安全状况和社会化管理工作进行分析、点评。县政府有关部门每季度要对本行业交通安全工作情况进行分析、点评。县公安交通管理部门每月要对全县道路交通事故情况进行分析、研判，找出交通事故发生的客观规律，及时发现管理中存在的突出问题，为开展有针对性的整治活动提供参考和依据。

3、积极学习借鉴外地经验。各乡镇人民政府、县政府有关部门要善于总结、推广工作典型，充分学习、借鉴外地的先进经验和做法，大胆尝试，为我所用。

（四）进一步落实交通安全主体责任

1、进一步强化交通安全责任制。各乡镇人民政府、开发区管委会要与所辖村（居、社区）签订交通安全责任书，各行业主管部门要与下属单位及本部门的监管对象签订交通安全责任书，实行道路交通安全工作目标管理制度，明确年度交通安全工作任务、工作措施和工作时限。对一次死亡3人以上特大交通事故实行责任倒查，县政府将依法追究有关责任人的责任。

2、进一步强化交通运输企业交通安全主体责任和道路施工作业单位安全主体责任。县交通、公安、安监、建设、公路等部门以及项目业主单位要督促运输企业、道路施工单位认真落实安全管理规章制度和操作规程，对存在重大安全隐患的，要采取下达《交通安全隐患整改通知书》等形式，督促整改。对因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故损害后果的，县政府将依法追究有关责任人的责任。

3、加大检查、考核、督办和奖惩力度。县道路交通安全工作联席会议办公室要抓紧修订《道路交通安全社会化管理工作考评细则》和《道路交通安全社会化管理工作制度》，将全县道路交通安全工作任务、责任落实到乡镇人民政府、开发区管委会和县政府有关部门。对工作成绩突出的单位要及时予以通报表扬；对工作组织不力、措施不落实、考核落后以及对发生重特大道路交通事故负有管理责任的单位和个人，要公开曝光，并按有关规定进行处理。

4、各乡镇人民政府、开发区管委会以及各行业主管部门，要进一步细化对村(居、社区)、所属机构、企事业单位的考核，加大检查、督办力度，严格奖惩。

（五）进一步加强道路交通安全的宣传教育

1、建立交通安全宣传教育长效机制。各地各部门要大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等各种形式进行宣传；要将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容，解决必要的宣传经费。其中在村居、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报要达到90%以上，在50人以上单位配备交通安全宣传教育兼职人员要达90%以上。县安监部门要将交通宣传教育工作纳入安全生产监管和考核体系。

2、充分发挥相关部门职能作用。县宣传、公安、教育、司法、交通、农机、安监部门要结合实际，充分发挥部门职能作用，明确工作目标、工作重点，将任务分解细化，落到实处。宣传部门要督促广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大免费刊播交通安全公益广告的力度，充分发挥宣传主渠道作用，广泛开展交通法规、交通安全常识和交通文明宣传教育。公安交通管理部门要有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动，积极主动向有关部门、学校提供交通管理信息和宣传素材，及时向社会道路交通管理措施、重大交通事故情况和重要交通路况信息。教育部门要督促学校将交通安全纳入教学计划，组织开展中小学校师生专题培训。司法部门要将交通安全教育纳入“五五”普法教育工作规划，把普法教育与创建“民主法制示范村(居、社区)”有机结合起来。交通部门要强化道路运输从业人员特别是营运驾驶人的安全教育，大力实施驾驶人素质教育工程。农机部门要深入田间地头，宣传农机安全常识，督促农机驾驶员按期审验和接受教育。安监部门要以宣传《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》(省政府第219号令)为契机，促进相关部门、单位、个人认真履行有关安全生产职责，积极主动做好道路交通安全宣传教育工作。全县各级行政机关、企事业单位应加强本单位交通安全宣传教育，特别是要加强对本单位驾驶人员的教育管理，对多次违反交通安全法律法规的驾驶人员应予以相应处分，情节严重的予以辞退。县政府对宣传教育工作不落实的单位和个人实行责任追究。

3、推进阵地宣传规范化建设。县宣传、公安、教育、司法、交通、公路、安监等部门要会同乡镇人民政府，把交通安全宣传教育作为创建“平安畅通*”和“平安乡镇”的重要内容，充分发挥村（居、社区）委会、派出所、司法所、交警中队的联动作用，开展创建“交通安全村”活动；要在省道、县乡道路及事故多发点段和危险路段两侧，书写交通安全宣传和警示标语，悬挂宣传横幅；要定期将交通安全宣传知识写入村务、政务公开栏；在群众聚集的地方(公园、广场等)，开展交通法规和交通安全常识宣传活动。

4、积极开展专项宣传教育活动，不断营造宣传声势。各地各有关部门要采取操作性强、群众喜闻乐见的方式进行宣传，开展以“拒绝超员超速”、“遵守交通信号”、“安全乘坐车辆”、“拒绝酒后驾驶”和“遵守交通安全法，共同参与”为主题的宣传教育活动，使交通法规家喻户晓，深入人心，使广大干群交通安全意识明显增强，养成“文明出行、文明驾驶、文明礼让”的良好交通习惯。