机关效能建设工作实施方案

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一、方法步骤

20*年我区的机关效能建设工作，要把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终。机关效能建设共分为学习动员、组织实施和考核考评三个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（20*年3月上旬至20*年4月中旬）

本阶段的主要任务是：认真学习贯彻全区机关效能建设工作动员大会精神，提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，不断增强做好这项工作的自觉性和主动性。主要工作有：

1、成立区机关效能建设领导小组及办公室。

2、制定出台加强机关效能建设的《意见》、《实施方案》及相关文件。

3、召开全区机关效能建设工作动员大会。

4、督促全区各级机关成立领导小组及办公室，建立信息联系通道，尽快启动效能建设工作。

5、各部门、各单位要尽快组织开展机关效能建设大讨论活动，认真落实《意见》和《实施方案》，组织学习，开展教育，明确职责，细化措施，进一步提高对机关效能建设重要意义的认识，强力推进这项工作富有成效地开展。

6、召开机关效能建设第一阶段工作会议，总结第一阶段工作，对第二阶段工作进行部署。

在本阶段要认真学习“三个代表”重要思想、同志一系列讲话和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规及省、市、区有关会议和文件精神。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的氛围；进一步明确开展机关效能建设的目标要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强机关干部机关效能建设的自觉性和责任感，增强机关干部为人民、促发展的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。

第二阶段：组织实施阶段（20*年4月下旬至20*年11月下旬）

本阶段的主要任务是：按照机关效能建设工作的总体要求，紧密联系机关和广大干部职工的思想、工作实际，认真查找在机关作风、效能上存在的突出问题，提出整改措施，并认真加以整改。主要工作有：

1、广泛征求意见。采取“走出去、请进来”的办法，广泛征求不同的范围、不同层面人员(服务对象)对本部门、本单位和机关干部职工的意见、建议，并认真疏理、反馈。

2、认真查摆问题。在广泛征求意见的基础上，组织机关干部职工，重点查找机关作风、工作效率、干部职工素质、综合能力等方面的突出问题，并认真剖析原因。

3、组织明查暗访。区效能建设办公室聘请监督员，深入各部门、各单位进行明查暗访，并将暗访到的问题及时反馈给相关部门，限期整改。

4、制定整改措施。各部门、各单位和干部职工在广泛征求意见，认真剖析原因的基础上，有针对性地制定整改措施，明确整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。

5、搞好建章立制。结合制定整改措施，进一步清理各类规章制度，该建立的建立，该完善的完善，该废止的坚决废止，形成制度建设汇编。按照区委、区政府的要求，各部门、各单位要结合各自实际，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、涉企检查报批制、办事公开制、两次终结制、特事特办制和责任追究制等十二项制度。通过上述制度的建立和完善，不断将机关效能建设引向深入。

6、召开第二阶段工作会议。总结第二阶段工作，布置第三阶段工作。

第三阶段：考核考评阶段（20*年12月上旬至2007年1月中旬）

本阶段的主要任务是：认真总结经验，组织考核测评，通过考核考评和总结，使各部门、各单位进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，树立机关干部勤政为民、务实清廉的新形象。其主要工作有：

1、开展自查总结。各单位、各部门对活动开展情况认真进行自查，并写出工作总结，于12月底上报区效能建设办公室。

2、进行民主测评。区效能建设办公室组织社会各界对各部门、各单位开展效能建设情况进行民主测评。

3、组织考核考评。由区效能建设工作领导小组成员、办公室工作人员和效能建设监督员组成若干个考核考评组，对全区各级机关开展效能建设工作进行全面考评。根据考评和测评结果确定本年度“先进单位”和“重点整改单位”。

4、召开总结表彰大会。区机关效能建设工作领导小组将组织召开20*年度机关效能建设工作总结表彰大会，总结工作、交流经验、表彰先进。

二、组织领导

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。全区各级机关要高度重视，周密安排，加强领导，精心组织，务求取得实效。

为切实加强对机关效能建设工作的领导，我区成立以贺懋燮区长为组长、各相关职能部门主要负责同志参加的区机关效能建设工作领导小组。领导小组的职责是：在区委、区政府的领导下，全面负责对全区机关效能建设工作的组织、协调和指导；安排部署各阶段工作任务，听取区机关效能建设办公室的工作汇报；分析工作情况，研究解决全区机关效能建设工作中遇到的问题，对机关效能建设工作中的重大问题及时向区委、区政府汇报，并提出解决问题的意见；总结推广开展机关效能建设工作的好做法和好经验。领导小组成员部门的职责分工是：区纪委、监察局负责机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究等项工作；区委办、人大办、政府办、政协办负责督查本系统有关制度的制定及执行情况；区委组织部、区人事局负责制定并实施机关效能建设绩效考核办法；区委宣传部负责新闻宣传工作，加强舆论监督；区法制办负责机关效能建设有关规章制度的建立和完善；其他职能部门要积极配合领导小组开展工作。

全区各级机关要高度重视机关效能建设，要将这项工作摆到突出位置来抓，要把改进作风、提高效能作为机关自身建设的重要任务来落实，主要领导是机关效能建设的“第一责任人”，负总责，分管领导是直接责任人，各内设机构负责人是具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。要建立起“一岗双责”制度，将机关效能建设与分管的业务工作一同布置、一同落实、一同检查、一同考核。

三、几点要求

（一）精心组织，突出重点。各部门、各单位要紧密结合各自的实际，认真研究制定《实施方案》和具有操作性的工作计划，扎实有序地开展工作。特别要注重机关、窗口部门和执法队伍的作风效能建设，积极培育先进典型，以点带面，整体提高效能建设水平。

（二）广泛宣传，营造氛围。搞好宣传是搞好机关效能建设的先导。各部门、各单位要充分认识宣传工作的重要作用，充分利用《今日*》报、政府信息网、《*快讯》、《*效能建设》简报和开辟宣传专栏、悬挂横幅等宣传形式，加大宣传力度，积极宣传机关效能建设的重要意义、工作目标、实际效果，推广先进经验，加强舆论监督，努力在全区各级机关营造一个人人参与效能建设，个个维护发展环境的良好舆论氛围，为实现我区经济和各项事业跨越式发展创造一个良好的环境。

（三）转变作风，提高效率。机关效能是机关形象的直接体现，是发展环境是否优越的重要标志，是提高机关工作能力的迫切需要。一是要强化学习意识，不断提高知识更新的能力；二是要强化形象意识，不断改进机关工作作风，坚决克服工作上不思进取，得过且过的行为；三是要强化服务意识，打造服务型机关，“真情对待群众、激情推动工作”；四是要强化效率意识，真正把机关效能建设落到实处。

（四）求真务实，力求实效。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义。各级领导干部特别是主要领导干部，要牢固树立抓作风、抓效能、抓环境就是抓机遇、抓发展的意识，在加强效能建设中敢于负责、敢于碰硬，对那些损害发展环境的人和事，要敢于批评、及时查处，切实做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿，确保建设活动健康有序开展，并取得实效。