交通局规范行业协会工作方案

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一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和总书记考察江西工作时的重要讲话精神，坚持“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，采取全面登记、逐个审核、集中整治的方法，着力解决交通行业协会、市场中介组织与行政事业单位脱钩不真实、不彻底的问题，重点整治当前交通行业协会、市场中介组织服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，切实理顺行政事业单位与行业协会、市场中介组织关系，加快健全规范发展的长效机制，促进行业协会和市场中介组织健康发展，为推动服务型政府建设，实现我县交通事业又好又快发展创造更优环境。

二、专项治理范围和重点整治的问题

（一）专项治理的范围。在民政部门登记的行业协会；在工商等部门注册的与群众利益密切相关的市场中介组织。

（二）重点整治的问题。

1、公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员在行业协会、市场中介组织中兼职、领取报酬的；行业协会、市场中介组织与行政事业单位从职能、机构、工作人员、财务等方面没有彻底分开、脱钩的。

2、行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务，以及违规设立“小金库”、乱收乱支的；违反有关规定依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。

3、社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等方面不执行国家收费政策规定的；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费，以及对委托人进行价格欺诈的。

三、实施时间和方法步骤

专项治理工作从现在开始，至10月底结束。分以下四个阶段进行：

（一）动员部署、学习培训阶段（5月底以前）。召开全局开展规范交通行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作动员会议，进行全面部署。各单位要按照会议的统一部署和要求，成立专门的领导小组并组成办事机构。要结合各单位实际，制定具体工作方案，并层层进行动员部署，开展专项治理工作业务培训。工作方案要于6月15日前报局规范交通行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作领导小组办公室（以下简称局专项治理工作办公室），局专项治理工作办公室设在局监察室，联系电话：*

（二）调查摸底、自查自纠阶段（8月底以前）。各单位要对照县里统一负责制行业协会、市场中介组织服务和收费有关情况登记表格内容、要求，认真组织一次全面系统的调查，对有关行业协会、市场中介组织的情况逐一进行登记审核，确保情况真实、填写规范，同时，围绕这次专项治理的范围和重点整治的问题，找准问题症结和工作的切入点，针对调查、审核以及其他信访渠道中发现的问题，认真组织开展自查自纠。

对公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员在本行业协会、市场中介组织中兼职的，要在8月10日前退出，并按照规定的程序注销其法定代表人身份或辞去所任职务，办理正式退出手续；行业协会、市场中介组织与行政事业单位在职能、机构、工作人员、财务等方面未分开、脱钩的，要在8月10日前彻底分开。有关单位的自查自纠情况要于8月10日前报局专项治理工作办公室。

（三）全面检查、重点整治阶段（10月中旬前）。在调查摸底和自查自纠的基础上，采取交叉检查的方式，对交通行业协会、市场中介组织服务和收费情况进行全面检查，各检查项目要做到逐个核实，不留“死角”、不留“盲点”。在检查中，凡违规收费的，一律清退、收缴；未在规定时间内与行政事业单位彻底分开、脱钩的行业协会、市场中介组织，一律依法依规撤销或吊销其证照。

（四）建章立制、总结提高阶段（10月底前）。在推进专项治理工作的同时，各单位要积极探索建立健全规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的长效机制，加强行业协会、市场中介组织自律机制建设，完善行业协会、市场中介组织监管机制，加快组织制订行业协会、市场中介组织方面的政策制度，促进行业协会和市场中介组织规范、健康发展。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。县局已成立了以局副局长陈言如为组长，副组长：曾勇、刘金良，喻年生、王昌军、张志聆、聂清根、艾海青、曾晓伟、邓南如为成员的规范交通行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作领导小组。各单位要把这次专项治理工作摆在突出位置，切实加强领导，成立相应的领导机构，明确工作内容，落实责任分工，务求实现工作目标。通过专项治理工作，进一步加强和改进交通行业协会、市场中介组织服务和收费行为的日常管理。

（二）加强督查，严明纪律。加大督促检查工作力度，及时发现并督促纠正行业协会、市场中介组织服务和收费行为中存在的突出问题。凡自查自纠到位的，免予或从轻处理；对一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；对自查自纠不认真、查出问题不及时纠正、弄虚作假欺骗组织、顶风违纪的，一律依纪依法严肃处理。加大宣传力度，充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，增强做好工作的自觉性。同时，要严明工作纪律，加大行政问责力度。对工作不重视、不落实，工作进展缓慢、组织不力，或不执行专项治理工作有关规定的单位和个人严格实行行政问责，并视情节轻重追究责任。

（三）纠防结合，着眼长效。在专项治理工作中，各单位应把该由行业协会和市场中介组织行使的职能交给行业协会、市场中介组织。同时，要注重总结经验，进一步建立和完善各项监管制度。加强信息沟通，及时掌握行业协会、市场中介组织遵守法律、行业规章和执行政策、规范执业、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。坚持市场化发展方向，加强业务指导，加大扶持力度，营造公平发展环境，促进行业协会、市场中介组织健康发展。行业协会和市场中介组织要进一步健全法人治理结构，加强自身建设、行业自律和财务管理，切实规范服务和收费行为。