采矿权招标拍卖实施方案

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一、专项清理的指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国土资源部、监察部印发的国土资发〔2009〕62号文件精神，严格执行国家矿产资源管理制度，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，进一步规范采矿权出让行为，深化采矿权有偿使用制度改革。通过专项清理，全面了解和掌握采矿权审批和出让情况，总结有效做法和经验，纠正存在的突出问题，查处采矿权审批和出让中的违法违规案件，督促地方政府和有关部门建立健全制度规定，严格依法规范采矿权审批和出让行为，加强矿业权管理。

二、专项清理的范围和主要任务

专项清理工作的范围是：国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）文件下发之日至2009年4月30日期间，我县执行国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〉的通知》（国土资发〔2003〕197号）和国土资发〔2006〕12号文件，开展采矿权出让的情况。具体任务是：

（一）全面清理我县出台的采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

（二）对采矿权出让情况逐个进行清理，区分不同的出让方式，分别填写采矿权出让情况统计表》（见附件1）和《未按照国土资发〔2006〕12号文件要求出让采矿权情况统计表》（见附件2）。

（三）总结我县在实施采矿权招标拍卖挂牌出让制度中的主要做法和取得的成效。

（四）查找分析我县在推进采矿权招标拍卖挂牌出让工作中面临的困难和问题，研究提出改进工作的对策措施。

（五）梳理采矿权审批和出让工作中的案件线索，查处违法违规问题，并填报《违法违规案件查处情况统计表》（见附件3）。

三、专项清理的阶段和时间

专项清理工作分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2009年7月10日至7月20日）。县国土资源局、监察局根据本方案的部署，结合本地实际，制定采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作方案，明确工作任务和具体安排，对专项清查工作进行动员部署。

（二）清理整改阶段（2009年7月21日至8月10日）。县国土资源局、监察局组织开展专项清理，针对专项清理中发现的突出问题，认真进行自查自纠，对违法违规案件依法予以查处。

（三）监督检查阶段（2009年8月11日至9月20日）。迎接市监督检查组，对我县专项清理情况开展监督检查。

四、专项清理的有关要求

（一）加强组织领导。县国土资源局、监察局成立专项清理工作领导小组，组长由县国土资源局副局长蒋喜如担任，副组长由县监察局分管领导担任。领导小组办公室设在县国土资源局矿产管理股，联系人：胡彬，联系电话：13755473506；县国土资源局、监察局要将开展专项清理工作作为2009年矿产资源开发管理、执法监察工作的重点，列入议事日程。组织专门力量，积极开展工作，确保专项清理取得实效。

（二）做好统计分析，按时报送报告。县国土资源局、监察局要于2009年8月10日前，向市国土资源局、监察局报送县采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专题报告和附表。专题报告应包括采矿权招标拍卖挂牌出让的基本情况、主要做法、专项清理中发现的问题及整改情况、违法违纪案件查处情况、下一步推进工作的措施和建议。

（三）认真整改纠正，严肃责任追究。县国土资源局、监察局要严格执行法律法规，准确把握政策界限，认真做好自查自纠和整改工作，对发现的问题，要认真制定并落实整改措施。要及时坚持情况通报制度和案件移送制度，及时梳理案件线索，认真查处违规审批和出让采矿权的案件，依法追究有关人员责任，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。