农村基层党组织服务方案

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一、充分认识开展“三培两带两服务”活动的重要意义

党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。近年来，为深入开展农村党的建设“三级联创”活动，培养和造就能够带头致富、带领群众共同致富的农村党员干部队伍，我镇按照上级要求，大力实施了“三培两带”工程，有效发挥了农村党组织和党员作用，有力推动了农村经济社会发展，取得了村党组织变强、党员队伍变优、农民群众变富的明显效果。

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，当前我镇农村经济社会发展面临着许多新情况新问题，对农村基层党组织和党员、干部带领和服务群众发展致富、推进社会主义新农村建设提出了新的任务和更高要求。一方面，由于农村经济结构和生产方式发生了重大变化，传统农业正在向现代农业转变，生产型农业正在向生产经营型农业转变，各种农民专业合作组织日益增多，广大农民迫切需要生产技术、农产品信息、市场销售、技能培训等多方面的服务；另一方面，由于目前城乡二元结构问题仍很突出，农业基础设施比较落后，农村医疗卫生、教育、文化等社会事业和公共服务水平较低，农民群众改善生活条件、提高生活质量的愿望和要求日益迫切。特别是去年下半年以来，国际金融危机快速扩散和蔓延，世界经济增长明显减速，对农业农村发展的冲击不断显现，加之大量外出务工农民返乡，对保持农业稳定发展、保持农民持续增收提出了严峻的挑战。

开展“三培两带两服务”活动，就是在新的形势下对“三培两带”活动的拓展和深化。在“三培两带”的基础上，通过党组织和党员干部服务农民生产经营、服务农民生活改善，引导和带领农民大力发展现代农业和生产经营型农业，切实解决农民日常生活中遇到的各种困难和问题，有利于加快农村经济发展和农民增收致富步伐；有利于提高农民生活质量和生活水平，促进农村和谐社会建设；有利于充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。各基层党组织要充分认识开展“三培两带两服务”活动的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实把这项活动抓紧抓好，抓出成效。

二、指导思想和目标要求

开展“三培两带两服务”活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕推进农村改革发展和社会主义新农村建设，主动适应农村经济结构的深刻变动和农业经营方式的深刻转变，积极探索农村基层党组织和党员服务发展、服务群众的有效途径，把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，使农村基层党组织服务功能明显增强，农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力明显提高，农村经济发展、农民增收致富和农村民生改善取得明显成效。

开展“三培两带两服务”活动的目标要求是：通过三年努力，到2012年，全镇每个村都要培植1个以上能够稳定增加农民收入的支柱产业，把90%以上的村干部和60%以上有劳动能力的农村党员培养成为“双带”致富能手；农业社会化服务体系较为完善，农业生产经营组织化程度明显提高，农民收入持续增长；建立健全了农村基层党组织和党员联系群众、服务群众的长效机制，关系农民群众切身利益的突出问题得到有效解决，农村贫困群众生活明显改善。

三、主要措施

开展“三培两带两服务”活动，是在新的起点上深入推进“三培两带”活动的有效载体，要突出以服务农民生产经营、服务农民生活改善为重点，创新活动方式，强化推进措施，注重帮扶引导，促进“三培两两服务”活动不断取得新的成效。

1、建立健全农产品销售服务体系。采取“支部+合作社”、“支部+协会”、“支部+公司”的形式，积极发展农民购销合作组织，切实加强农民党员经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。依托农村党员干部现代远程教育、农经网和地方党建网站等，建立农产品信息服务平台，定期农产品供求、价格等相关信息。统筹城乡党建资源，加大以工促农、以城带乡工作力度，积极推进“万村千乡市场”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”工程，开辟农产品流通“绿色通道”。

2、建立“三培两带两服务”示范基地。采取财政支持、政策扶持、信用合作等办法，在全镇建立一批“三培两带两服务”示范基地，镇重点打造新市葡萄、塘西水产鱼苗、新钟养猪场等三个示范基地，每个村打造1个以上示范基地，引导农村基层党组织和党员干部领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业和社会化服务组织，通过订单农业、保护价收购、入股分红、利润返还等多种方式，把农户分散经营引入现代农业规模化、集约化发展轨道，促进现代农业和生产经营型农业发展，加快农民增收致富步伐。

3、开展大规模农村党员干部实用技能培训。采取远程教育、电化教育、基地培训、职业技术学校培训、专家现场讲座等多种形式，切实加强农村党员干部实用技能培训，不断提高农村党员干部的文化素质和致富本领。大力实施农村党员干部科普致富示范工程，积极开展送资金、送科技、送信息下乡活动，通过示范村、示范户辐射带动，加快农业科技成果的转化与推广普及，为农村培养越来越多的科技致富带头人。

4、加强镇村党组织为民服务阵地建设。建立政府服务网络，利用现代传媒技术手段提高服务效率。进一步抓好“村民小组便民点、村级便民室、镇便民服务中心”三级便民服务网络建设，强化为民服务功能。认真开展“有事请找我，我为你服务”为民服务活动，张挂为民服务牌和印发便民服务卡，将涉农站所的服务功能、办事程序、收费标准以及包村领导、驻村干部的联系方式等内容印发给群众，方便群众办事，充分发挥镇村组干部在便民为民服务中的骨干作用。依托村级组织活动场所开展“五个之家”建设，即党员之家、留守儿童关爱之家、妇女健康之家、老年活动之家、便民服务之家，充分发挥村级组织活动场所的综合服务功能，不断增强村党组织联系服务群众的能力和实效。

5、创新党员联系和服务群众的有效载体。大力推广农村党员“五带头”、结对帮扶、承诺服务和设岗定责等好经验、好做法，形成党员联系和服务群众的长效机制。积极开展党员“五带头”活动，即带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气，引导农村党员争做群众贴心人；建立健全结对帮扶制度，采取“三定”即定人员、定任务、定措施的方式，组织农村党员结对帮扶生活困难群众；建立健全城乡基层党组织互帮互促机制，在全镇基层党组织中组织开展以“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村；阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手；村组共建、村协共建、村企共建、村居共建”为内容的“四包四联四共建”主题实践活动；全面推行党组织和党员承诺服务，每年承诺为群众办几件实事，努力解决群众生产生活中的实际问题；不断深化农村无职党员设岗定责，充分发挥农村党员在帮带农民致富、发展公益事业、维护社会稳定各项工作中的先锋模范作用。

四、组织领导

各党支部要把开展“三培两带两服务”活动摆上重要议事日程，切实加强领导，狠抓工作落实。各村党支部书记是开展“三培两带两服务”的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管组织工作人员是“三培两带两服务”活动的具体责任人，负责抓好活动的组织实施。各党支部要在资金、技术、信息等方面对“三培两带两服务”活动给予帮扶和支持，形成工作合力。

要建立健全镇领导干部联系点工作制度。按照活动要求，镇党政领导干部要抓好所联系村的“三培两带两服务”活动；每个党员领导干部要联系一个村，抓好“三培两带两服务”活动，要带头深入联系点指导工作，抓点示范，努力把联系点建成示范点，以点带面推动活动的开展。

要注重培养典型，在全镇发现、培养、树立一批“三培两带两服务”特别是领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、农业社会化服务组织的基层党组织和党员干部先进典型，通过典型示范带动，推进“三培两带两服务”活动深入开展。

要加强督促检查，把“三培两带两服务”纳入农村党的建设“三级联创”活动目标考评内容，把开展“三培两带两服务”活动的成效作为评选“五个好”村党组织的重要依据。镇党委每年将对各地活动开展情况进行一次全面督查，采取定期与不定期督查的办法，及时了解活动动态，确保活动取得实效。