煤矿企业兼并重组整合工作方案

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一、指导思想

认真贯彻落实省、太原市关于加快推进煤矿企业兼并重组整合的一系列文件精神，以科学发展观为指导，加快推进我市煤矿企业兼并重组整合工作，着力提高全市煤炭产业的集中度和整体水平，促进全市煤炭企业健康、安全和持续发展，为建设新型煤化工及以工补农示范区的总目标奠定坚实基础。

二、工作任务

依据省、太原市政府逐级下达的兼并重组整合保留煤矿指标，到2010年底，全市保留矿井总数24座。兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年，所属矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，实现以综采为主的机械化开采。

三、工作目标

根据省、太原市关于兼并重组整合工作的时间要求和一步到位的原则，2009年6月底前，完成煤矿企业兼并重组方案的上报工作；2009年底前完成整合关闭矿井任务。

四、工作原则

1、按照“总量适度、优化布局、关小上大、提升水平”的原则和太原市下达的保留煤矿个数，编制兼并重组整合方案。编制过程中，依托全市现有在册矿井分布情况、煤炭资源赋存情况、矿井开发现状等，在确保不突破保留矿井数量和我市煤矿兼并重组整合前核定批准产能基本平衡的前提下，统筹进行规划布局。

2、兼并重组后的煤炭企业应符合以下条件：企业所属煤矿具有3年以上从事煤矿生产经历；企业具有独立法人资格，注册资本不少于2亿元人民币，融资能力有保障；主要技术负责人具有5年以上管理中型以上煤矿的经历，煤矿相关技术管理人员占全部职工比例15%以上；所属煤矿近3年来未发生重大及重大以上事故；企业及所属煤矿矿山生态环境良好；社会责任强，积极参与我市各类公益事业。

3、由市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室牵头组织，在广泛征求煤炭企业业主意见和建议的基础上，对拟报批方案进行初步审查，按照程序分别报送省、太原市煤矿企业兼并重组工作领导组批准。

五、工作步骤

2009年6月底前，完成煤矿企业兼并重组方案的上报工作；兼并重组方案报请省、太原市政府批准后，由市政府上报关闭煤矿名单，并与关闭矿井签订关闭协议。

对批准进行改造的兼并重组矿井，按照部门职责履行相关手续，做好煤炭企业的建设。

对列入关闭范围的矿井，2009年12月底前，由所在乡镇、街道办事处按关井“六条标准”实施关闭。

六、工作职责

（一）对兼并重组企业的资源采矿权价款，由市国土局负责进行核准、征收及办理兼并重组煤矿的采矿许可证变更工作；对不参与兼并重组整合、单独关闭矿井资源价款的退还，由市国土局核实动用储量并提出退还资源价款数额，报市政府批准后，由市财政局予以退还。上缴省、太原市的资源价款，由市国土局、财政局协调办理退还的具体事宜。

（二）对批准进行改造的兼并重组矿井，由市安监（煤炭）局及时报批地质报告、安全专篇、初步设计的审查或初审等上报工作；对不进行改造的兼并重组煤矿，及时办理生产许可证和安全生产许可证的变更工作。

（三）对涉及国有资产之间或国有企业收购非国有资产的兼并重组整合煤矿，由市国有资产管理中心组织进行资产评估报告核准或备案。

（四）对兼并重组后的煤矿企业，由市工商局及时办理名称预核准审查上报工作。

（五）对批准进行改造的兼并重组矿井，由市环保局办理环评报告审查批复或初审上报工作。

七、关闭矿井奖励办法

1、对未参与兼并重组整合关闭的煤矿，其缴纳的资源价款按核减动用储量后的剩余储量退还资源价款。

2、对按规定时限和标准关闭的煤矿，除由太原市政府每座煤矿拨付奖励资金500万元外，市政府原则上另行奖励200—300万元。

3、市财政局、市发改局积极争取省、太原市政府预算内投资支持和专项资金支持，并制定优惠政策，对兼并重组企业安全改造、煤炭产业升级、转产转型等项目，优先安排补助或贴息资金支持。

4、市国土局、*供电支公司等部门要在煤矿转产转型用地指标、转产过户费等方面给予支持。

八、工作要求

1、各乡镇、街道办事处和市直各有关部门，要充分认识抓好煤炭企业兼并重组工作的重要性、必要性，严格按照既定的工作原则、工作步骤，加紧组织实施，确保在规定的时间内完成煤炭企业兼并重组工作。

2、兼并重组方案未报批之前，原则上停办、停止煤矿证照延期、变更，以及30万吨/年以下建设项目的报批手续。

3、通过兼并重组整合关闭的矿井必须坚持先关闭后整合的原则，对确定关闭的矿井先坚决关闭，对确需利用关闭矿井生产系统的，待重组整合设计批准后，按设计要求恢复利用。

4、兼并重组过程中，要认真落实市、乡两级包联矿井责任制，加强对煤矿停工停产指令落实情况的巡查检查；所在矿井必须加封上锁，遣散从业人员，严防私自组织生产作业。对擅自组织生产的煤矿，一律无条件关闭，不予退还价款，不予奖励。

5、强化火工品管理，收缴停工停产煤矿火工品；在出入境干线公路设立民爆物品检查站，严防非法火工品流入煤矿。

6、制定严格的安全技术措施，组建专业技术队伍，对关闭煤矿实施拆除设施设备等工作，每关闭一座煤矿，属高瓦斯矿井补偿关井费用40万元，属低瓦斯矿井补偿关井费用30万元，严格认真抓好关闭矿井的关闭、移交工作。

7、市直有关部门要积极协调落实兼并重组整合煤矿企业享受国家及省、太原市有关扶持政策，及时解决好兼并重组整合过程中遇到的困难和问题。

8、要重点加强对兼并重组过程中，煤矿停工停产、停供电、火工品收缴，以及关闭矿井证件收缴、实施关闭等工作的监督检查，确保全市煤矿企业兼并重组工作安全有序进行。

九、组织领导

为加快推进我市煤矿企业兼并重组整合工作，成立*市加快推进煤矿企业兼并重组整合工作领导组。

组长：*（市长）

常务副组长：*副市长）

副组长：*

领导组下设办公室，办公室设在市煤炭局。

办公室主任：*（兼）

办公室副主任：*

领导组及其办公室在市政府统一领导下，负责省、太原市政府有关加快推进煤矿企业兼并重组工作政策、措施的贯彻落实，组织协调、指导各乡镇、街道办事处兼并重组工作以及矿井关闭等工作，并负责与省、太原市有关部门联系沟通，完善相关报批手续。