卫生局依法行政活动实施方案

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为有效推进依法行政示范单位的创建工作，把我局的依法行政工作提高到一个新水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔20*〕10号）和《*区依法行政示范单位创建工作实施意见》（下政办发[20*]52号）文件精神，依据有关法律、法规，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求,通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力运用，努力开创依法行政工作的新局面。

二、工作目标

加快建设法治机关和服务型机关。履行职能到位，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，执法服务的质量和水平不断提高。根据国发〔20*〕10号文件要求，做到“五个具有”和“五个不发生”：

（一）“五个具有”。

1.具有牢固的法治理念。

2.具有严密的制度体系。

3.具有规范的执法行为。

4.具有有效的监督机制。

5.具有文明的机关形象。

（二）“五个不发生”。

1.不发生重大决策失误、渎职失职情况及出台有违现行法律、法规、规章的有关文件。

2.不发生因制度不健全、不落实、操作不规范导致重大涉法涉诉事件。

3.不发生因监管不力、违法行政、违法执法导致危害公民健康和生命财产安全的重大事件。

4.不发生因行政不作为、乱作为、作风拖拉、效率低下、故意刁难、以权谋私导致相对人、当受到损害的有影响事件。

5.不发生滥用职权、徇私枉法和领导班子成员违法犯罪情况

三、组织领导

成立*区卫生局依法行政工作领导小组,领导小组对依法行政示范单位的创建工作进行组织领导，其日常工作由领导小组办公室（局防保科）负责实施。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室及相关单位抓落实的工作格局。切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保思想到位、组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。

四、工作要求

1.提高认识。机关各科室、各相关单位要充分认识到，开展依法行政示范单位的创建工作，是提高执政能力的基本要求，落实科学发展观的具体体现，构建和谐社会的根本途径，预防和惩治腐败的有效措施。要充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到工作全局的高度进行部署和落实，并与各项工作有机结合起来，落实到工作的各个方面、各个环节。

2.注重统筹。机关各科室、各相关单位在推动依法行政示范单位创建工作中做到四个结合：一是依法行政示范单位创建工作与党的先进性建设相结合，相互补充、相互促进、共同提高，发挥党员干部在依法行政示范单位创建工作中的带头作用，不断提高依法行政的观念和能力。二是依法行政示范单位创建工作与深化事务公开互为保证。三是依法行政示范单位创建工作与行风建设工作相结合，以行风促政风，使依法行政示范单位创建工作与行风建设共同进步，共同取得群众满意的效果。四是依法行政示范单位创建工作与完成中心工作相结合，通过依法行政示范单位创建工作促进中心工作的落实，通过中心工作的落实，以检验依法行政示范单位创建工作的实际成果。

3.狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。机关各科室、各相关单位要认真制定和完善行政执法一系列规章制度，综合运用依法行政（执法责任制）考评，形成相互制约的监督机制，不断提高依法行政能力和水平。

五、创建步骤

（一）组织领导阶段。8月份，成立依法行政工作领导小组，下发创建工作实施方案，部署依法行政示范单位的创建工作，机关各科室、各相关单位对照“五个具有”和“五个不发生”的要求查找问题，研究落实创建活动要求和具体措施。

（二）创建实施阶段。8月到09年春节前后，机关各科室、各相关单位按照创建活动方案的要求,精心组织，积极落实；交流创建工作经验，研究解决创建工作中遇到的困难和问题，有计划、有重点、有步骤地开展创建活动。

（三）创建申报阶段。11月15日至11月30日，机关各科室、各相关单位全面确定创建指标，11月中旬前完成自评报告，由局领导小组办公室填报《*区依法行政示范单位申报表》，汇总自评报告，对创建工作进行总结评价并同时向区依法行政领导小组办公室上报自评报告。

（四）迎接考评验收阶段。12月至09年春节前后，迎接区依法行政工作领导小组结合依法行政（执法责任制）考核对我局进行实地考评验收。