民政局深入学习实践科学发展观活动方案

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根据《中共*区委关于开展深入学习科学发展观活动的实施意见》（区委[2009]3号）、《中共*区委学习实践活动领导小组关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（下学领[2009]1号）等文件精神和区委的总体部署，区民政局参加全区第二批学习实践活动，从2009年3月开始，到2009年8月，将在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），现提出如下实施方案：

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“弯道超越争前列、领跑冲刺促‘两新’”这一主题，以“深化改革促民主，强化服务保民生”为实践载体，坚持讲党性、重品行、作表率，认真学习实践科学发展观，进一步加强思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，创新思想观念，提高科学发展、促进社会和谐的能力，推动解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动落实各项工作，在服务大局和保障民生中实现*民政事业又好又快发展。

二、基本要求

1、提高思想认识，树立争先意识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立科学发展、率先发展、跨越发展的信心和决心。按照科学发展观的要求深化新一轮解放思想大行动，引导广大党员干部勇于“弯道超越”、敢于“领跑冲刺”、善于“争先进位”，以敢争前列、永立潮头的精神投入到我区民政事业新一轮跨越式大发展中去。

2、解决突出问题，促进改善民生。把解决当务之急的突出问题与解决长远问题有机结合起来，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的民生问题，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活品质的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

3、创新体制机制，实施弯道超越。突破思维定势，突破路径依赖，突破能力瓶颈，谋捷径，用巧劲，肯实干，用高超的“弯道技术”抢得先机、赢得超越、再创优势。针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大创业创新、民生改善、机关自身建设等重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有成效、更加务实、有利于科学发展的体制机制。

4、推进科学发展，敢于领跑冲刺。教育引导领导班子和党员干部始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，敢争前列，想干、敢干、会干、拼命干，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。

三、方法步骤

按照区委统一部署，从今年3月开始到8月基本结束。具体分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。4月底前基本完成。重点抓好学习培训、调查研究、推进思想解放领先等工作。局理论中心组集中学习不少于3次，局机关党员干部学习不少于2次，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省、市、区委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话。结合贯彻区委八届八次全会精神，针对转危为机、跨越发展中的重点问题，开展学习调研。深化新一轮解放思想大行动，以思想解放领先，推进科学发展率先。

2、分析检查阶段。6月底前基本完成。重点抓好召开专题民主生活会、形成局党组分析检查报告等工作。通过多种形式，广泛征求各方面意见，找准存在的突出问题。召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在开好民主生活会的基础上，形成民政局贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员干部进行评议。每位局班子领导要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

3、整改落实阶段。8月底前基本完成。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，认真进行整改。做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，并在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、实践举措

认真贯彻区委提出的九大行动要求，结合我局工作实际，以“深化改革促民主、强化服务保民生”为实践载体，组织开展好“七抓七促”系列活动。

一是抓学习教育，促认识提高。认真参加区委组织各项理论专题学习、培训活动，认真组织本局各类理论学习活动。局党组成员要带头宣讲，机关党员要积极参与，通过学习教育活动，加强对科学发展的理解和认识，提高推进民政事业科学发展的责任感和紧迫感。

二是抓专题调研，促目标明确。每位局党组成员确定一个调研课题，并带队到联系街道、社区进行实地调查研究，摸清工作中存在的问题、总结基层好的做法和经验，进一步增强工作针对性，找准工作重点难点和薄弱环节。

三是抓体制改革，促基层民主。积极推进社区体制改革，抓住建立社区公共服务工作站，构建社区党委、社区居委会、社区公共服务工作站等三位一体的社区管理服务新体制。抓住社区组织第四次换届选举工作的契机，大力推进基层民主建设。

四是抓政策落实，促困有所帮。大力开展四十帮扶政策的修改完善、政策宣传，完善帮扶救助生活手册，编制帮扶救助政策图解，健全帮扶救助实施流程，举办两期政策培训，实施1+X亮居工程，进一步提高困难群众的生活质量。

五是抓功能拓展，促老有所养。加快推进居家养老落地服务，建立区、街道、社区居家养老服务中心，完善养老服务功能，加强服务队伍建设，健全“金晖送到家、养老不离家”助老模式，深化居家养老365金晖行动，让老年人老有所养。

六是抓服务完善，促品质提升。进一步完善服务，积极提供优质公共服务，加强双拥优抚安置工作及区划地名、社会组织、婚姻登记、收养登记等专项事务管理服务，着力提高服务品质。

七是抓项目带动，促队伍优良。进一步深化民政干部访民情、听民声、解民困活动，落实重点项目，把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，主动深入到街道、社区,就党委政府关注、人民群众关心的热点难点问题开展民主恳谈，了解民情、集中民智、解决民忧,进一步提升民政形象。

四、几点要求

1、加强领导。成立民政局学习实践活动领导小组，局党组全面负责学习实践活动，主要领导履行第一责任人的职责。各支部在学习实践活动领导小组的指导下开展工作。

2、分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据各科室及直属单位等不同情况，领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤和时间作出适宜安排。

3、探索创新。以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，杜绝形式主义。在高标准完成区委规定要求的同时，紧密联系民政工作实际探索创新，精心设计一些党员群众欢迎、易于操作的自选动作，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

4、统筹兼顾。统筹协调推进学习实践活动，使三个阶段的活动安排有机衔接、前后呼应。把扎实开展学习实践活动与贯彻落实区委八届八次全会精神结合起来，与巩固新一轮解放思想大行动，建立健全科学发展的体制机制结合起来，与加强党性修养、弘扬优良作风，推进领导班子和党员干部队伍建设结合起来，全面完成年度各项目标任务，切实做到两手抓、两不误、两促进。

5、注重宣传。紧扣学习实践活动各个阶段的工作，充分运用信息、简报、网络等宣传媒体，认真做好宣传和舆论引导工作。全面充分及时地报道学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势，营造浓厚的舆论氛围。